Апелляционное определение № 33-11279/2025 33-304/2026 от 11 января 2026 г.

Судья Колесникова В.А. дело № 33-304/2026 (№ <...>)

(УИД 34RS0№ <...>-87)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2026 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Торшиной С.А.,

судей: Алябьева Д.Н., Самофаловой Л.П.,

при секретаре Логиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № <...> по иску ФИО1 к администрации Волгограда, департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества Волгограда, комитету по управлению государственным имуществом <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> Волгограда о признании незаконным постановления администрации Волгограда, возложении обязанности принять новое постановление, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, заключить договор социального найма, заключить договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 января 2025 года, которым

в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Заслушав доклад судьи Торшиной С.А., выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации Волгограда ФИО3, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Волгограда, департаменту по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, комитету по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, департаменту муниципального имущества Волгограда, комитету по управлению государственным имуществом <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации <адрес> Волгограда о признании незаконным постановления администрации Волгограда, возложении обязанности принять новое постановление, предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, заключить договор социального найма, заключить договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

В обоснование иска указал, что он утратил единственное жилье по адресу: <адрес>, в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара.

В октябре 2015 года он обратился в комитет по жилищной политике с заявлением о предоставлении жилья, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ему и его матери ФИО4 администрацией Волгограда выдано временное разрешение на вселение по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 11,9 кв.м, сроком на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

В данной комнате он проживает до настоящего времени, на протяжении девяти лет, но без заключения договора социального найма.

Мать ФИО4 умерла в 2017 году.

По истечении срока временного разрешения на вселение ему не предоставили другое жилье.

<адрес>А в <адрес> балка <адрес> признан аварийным. При расселении жильцов из аварийного дома ему иного жилья не будет предоставлено.

Полагая, что с ним фактически заключен договор социального найма с уполномоченным органом, он на протяжении девяти лет оплачивал коммунальные услуги по платежным документам, оформленным на иное лицо, так как лицевые счета на его имя не были оформлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил:

? признать незаконным постановление администрации Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по договору найма»;

? возложить на администрацию Волгограда обязанность принять новое постановление о предоставлении вне очереди ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в черте <адрес>, общей площадью не менее 51,1 кв.м, жилой площадью не менее 32,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек, поскольку на момент издания незаконного постановления жилое помещение предоставлялось на состав семьи из двух человек ? на ФИО1 и на его мать ФИО4;

? возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте <адрес>, общей площадью не менее 51,1 кв.м, жилой площадью не менее 32,4 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

? возложить обязанность солидарно на администрацию Волгограда, департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, департамент муниципального имущества Волгограда, комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, администрацию <адрес>, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» заключить договор социального найма с ФИО1 по адресу: <адрес>; заключить договор социального найма с ФИО1 по адресу: <адрес>;

? возложить на муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» обязанность заключить с ФИО1 договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресу: <адрес> договоры на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение по адресу: <адрес>

? в случае невозможности заключения договора социального найма по указанным адресам ввиду нахождения многоквартирных домов в аварийном состоянии, возложить обязанность солидарно на администрацию Волгограда, департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, департамент муниципального имущества Волгограда, комитет по управлению государственным имуществом <адрес>, администрацию <адрес> Волгограда, муниципальное бюджетное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда» заключить договор социального найма с ФИО1 о передаче во владение и пользование с правом приватизации благоустроенного жилого помещения в пределах <адрес> общей площадью не менее 51,1 кв.м, жилой площадью не менее 32,4 кв.м.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики»).

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Ссылается на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что судом первой инстанции не принято во внимание состояние его здоровья, наличие у него инвалидности. Кроме того, он не был уведомлен о принятом постановлении администрации Волгограда. Неоднократно обращался в различные органы для заключения с ним договора социального найма жилого помещения. Длительное время проживает в предоставленном ему жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги, что фактически указывает на предоставление данной комнаты на условиях социального найма.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Истец ФИО1, представители ответчиков администрации <адрес>, департамента по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, департамента муниципального имущества Волгограда, комитета по жилищной и социальной политике администрации Волгограда, комитета по управлению государственным имуществом <адрес>, муниципального бюджетного учреждения «Служба по обеспечению реализации жилищной политики, муниципального бюджетного учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес> Волгограда», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с частью 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Принимая во внимание указания, содержащиеся в определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом ? аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения орган местного самоуправления принимает на основании соответствующего заключения межведомственной комиссии при наличии обращения собственника помещения решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а в отношении многоквартирного дома ? о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Последствия признания жилого дома, принадлежащего гражданину, непригодным для проживания, действия органа местного самоуправления в такой правовой ситуации урегулированы Положением и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленной порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого <адрес> и земельного участка, площадью 745 кв.м, кадастровый № <...> из земель поселений для эксплуатации жилого дома, предоставленного постановлением администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-п в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого огнем уничтожены строения и размещенное внутри имущество. Причина пожара: поджог, совершенный неустановленными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда с заявлением о предоставлении ему и его матери ФИО4 жилья, в связи с утратой в результате пожара жилого дома.

Комитетом по жилищной политике администрации Волгограда согласно временному разрешению на вселение от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 на состав семьи два человека, включая его мать ФИО4, разрешено вселение в жилое помещение специализированного муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда комнату № <...> жилой площадью 11,9 кв.м, общей площадью 18,7 кв.м в <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями СО-7 СУ УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу.

На основании временного разрешения администрации Волгограда № <...> ФИО1 вселен в жилое помещение специализированного муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, расположенное по адресу: <адрес>, ком. 45, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО1 указано в течение одного месяца предоставить в комитет по жилищной политике администрации Волгограда документы, указанные в пункте 3.1 раздела 3 Порядка формирования муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда и предоставления жилых помещений муниципального маневренного фонда Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

В соответствии с заключением комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и член его семьи ФИО4 признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствии помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания дома, по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда (в настоящее время департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда) с заявлением о принятии его и его матери на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен о том, что в соответствии с постановлением администрации Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи два человека, в связи с тем, что предоставленные документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На день принятия указанного постановления жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признано.

В соответствии с заключением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и член его семьи ФИО4 признаны малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку предоставленные документы не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Волгограда от № <...> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. ФИО1 рекомендовано обратиться в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Распоряжением комитета по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> ФИО1 составом семьи два человека признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, как относящийся к категории граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО4

На основании постановления администрации Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, относящемуся к категории граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на состав семьи два человека предоставлено жилое помещение (комната) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда расположенное по адресу: <адрес> площадью 19,4 кв.м.

О предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда в адрес ФИО1 направлялось соответствующее уведомление.

При этом судом также установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда, расположенного по адресу: <адрес>

Разрешая настоящий спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец, несмотря на предоставленные ему разъяснения, не обращался в установленном законом порядке с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, а также о заключении договора найма специализированного маневренного жилого помещения в отношении предоставленной комнаты № <...> в <адрес>.

Судом верно указано, что для получения жилья по договору социального найма необходимо инициировать процесс подачи соответствующего заявления. В противном случае, администрация не имеет оснований для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади. А сам факт нуждаемости в жилье не является достаточным основанием для его предоставления со стороны муниципалитета.

Также суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о заключении с ним договоров социального найма в отношении жилых помещений, находящиеся по адресам: Волгоград, <адрес>А, <адрес>, и предоставлении ему во внеочередном порядке благоустроенного жилья по договору социального найма в черте <адрес>, с общей площадью не менее 51,1 квадратных метров и жилой площадью не менее 32,4 квадратных метров, а также о заключении договора социального найма, предусматривающего передачу в пользование и владение с возможностью приватизации благоустроенного жилого помещения в пределах Волгограда, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращался с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о заключении договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>. Согласно постановлению администрации Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ указанному учреждению были делегированы функции наймодателя при оформлении, изменении и прекращении договоров найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, включая специализированный жилищный фонд и жилищный фонд социального использования.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О предоставлении жилого помещения (комнаты) муниципального маневренного жилищного фонда Волгограда по договору найма» и возложении на администрацию Волгограда обязанности принять новое постановление о предоставлении вне очереди ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте Волгограда, общей площадью не менее 51,1 кв.м, жилой площадью не менее 32,4 кв.м, отвечающих санитарным и техническим требованиям на состав семьи из двух человек, суд первой инстанции исходил из того, что истец, будучи уведомленным о принятии оспариваемого постановления, в комитет по жилищной и социальной политике для получения постановления и заключения договора найма жилого помещения муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 30, не обращался.

Также суд первой инстанции не нашел оснований для возложения на МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» обязанности заключить с истцом договоры на коммунальные услуги по указанным адресам: <адрес> балка, <адрес>, ком. 30, поскольку МБУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» не выполняет функции ни управляющей компании, ни ресурсоснабжающей организации. В связи с этим у учреждения нет необходимых правовых полномочий для заключения договоров на предоставление горячей и холодной воды, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, а также принимая во внимание указания кассационной инстанции, судом апелляционной инстанции применительно к разъяснениям, содержащимся в пунктах 42-44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», были приняты дополнительные (новые) доказательства – акт комиссионного обследования от 24 декабря 2025 года, фотоматериалы, расписка о принятии документов МФЦ: заявления о наличии у гражданина оснований для признания нуждающимся в жилых помещениях, копии постановлений администрации Волгограда от 10 января 2020 года № 5, от 23 января 2027 года № 79, от 18 декабря 2025 года № 1765, от 6 октября 2025 года № 599-П, от 29 декабря 2018 года № 1977.

Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в составе комиссии директора МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики ФИО5, заместителя директора – начальника эксплуатационного отдела МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО6, специалиста отдела по жилищной политики II категории МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО7, начальника отдела по жилищной политике по Кировскому и <адрес>м МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» ФИО8 был осуществлен осмотр жилого помещения (комнаты) № <...> в <адрес> на тер. <адрес> на предмет подтверждения фактического проживания ФИО1, также на соответствие требованиям жилищного и санитарного законодательства для проживания в указанном помещении граждан.

По результатам установлено, что жилое помещение (комната) № <...> в <адрес> на тер. <адрес> было подобрано в целях реализации жилищных прав ФИО1 на состав семьи из двух человек, на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>. На момент предоставления данная комната находилась в удовлетворительном состоянии, после проведенного капитального ремонта, отвечала санитарно-техническим нормам и правилам, электрическое освещение было исправно, жилое помещение пригодно для проживания, что подтверждается актом санитарно-технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день данное помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. На момент осмотра повреждений в комнате не выявлено, повреждений конструкций комнаты также не выявлено. Фактическое проживание в данной комнате ФИО1 не подтверждено.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О механизме исполнения заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, 6а, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный <адрес> тер. <адрес> балка признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный <адрес> тер. <адрес>, в котором проживает истец, включен в муниципальную программу «Жилище» на 2016-2020 годы», утвержденную постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...> (документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>).

В настоящее время на территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2025-2027 годах».

Многоквартирный <адрес> тер. <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, региональной адресной программы под пунктом 7 Приложения № <...> со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный <адрес> тер. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

Расселение граждан из жилья, признанного аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в рамках программы «Переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья» муниципальной программы «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

В соответствии с пунктом 168 Приложения к программе переселение граждан, проживающих в Волгограде, из аварийного жилья, срок расселения многоквартирного <адрес> тер. <адрес> установлен на 2030 год.

В пунктах 2.1.2.5., 2.1.2.6 и 2.1.5.4. Положения о департаменте по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, закреплено, что департамент ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Осуществляет признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма. Рассматривает обращения граждан в порядке, установленном законодательством.

На основании положений статьи 6 и 7 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» граждане для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, вправе обратиться непосредственно в орган, осуществляющий принятие на учет, по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с которым органом, осуществляющим принятие на учет, заключено соглашение о взаимодействии в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее ? многофункциональный центр). Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане (далее также ? заявители) подают заявление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее ? заявление о принятии на учет). Форма заявления о принятии на учет устанавливается органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определяемым <адрес>. К заявлению о принятии на учет прилагаются документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданин вправе по собственной инициативе представить документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона.

На основании письменного заключения органа, осуществляющего принятие на учет, органом местного самоуправления должно быть принято решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

К заявлению о принятии на учет гражданин должен приложить:

? копии своего паспорта и паспортов членов семьи или иных документов, удостоверяющих личность, с отметкой о регистрации по месту жительства, либо в случае отсутствия в паспорте отметки о регистрации по месту жительства ? вступивший в законную силу судебный акт об установлении факта проживания на территории муниципального образования <адрес> (при наличии такого решения);

? копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение (расторжение) брака), подтверждающих родственные отношения заявителя и членов его семьи, в случае выдачи таких свидетельств компетентными органами иностранного государства и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык;

? письменное согласие гражданина и членов его семьи на обработку персональных данных;

? гражданин, являющийся собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, копию правоустанавливающего документа на объект недвижимости, право собственности на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

? малоимущие граждане ? заключение о признании гражданина и членов его семьи малоимущими;

? при наличии в составе семьи гражданина больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, документ, выданный медицинской организацией, с указанием кода заболевания, включенного в Перечень, устанавливаемый Правительством Российской Федерации, по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10);

? граждане, относящиеся к иным категориям, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес>, документы, подтверждающие их право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального или областного бюджета;

? гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда социального использования, копию договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Заявление о принятии на учет и документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляются гражданином лично или его полномочным представителем на основании документа, подтверждающего его полномочия, в орган, осуществляющий принятие на учет, по месту жительства либо через многофункциональный центр.

Отменяя апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, суд кассационной инстанции указал, что ФИО1 не получил надлежащую правовую помощь в реализации права быть поставленным на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма при наличии факта признания его малоимущим в установленном законом порядке, признании единственного жилого помещения непригодным для проживания. В судебных заседаниях вопрос о причинах отсутствия личного волеизъявления ФИО1 на подачу заявления о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, остался не проверен судом.

В этой связи стороне истца было предложено представить дополнительные доказательства для проверки данных обстоятельств.

Из расписки о принятии документов, представленной представителем истца в суд апелляционной инстанции, следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив необходимый пакет документов. Срок рассмотрения данного обращения определен ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент стороной истца применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств отказа со стороны уполномоченного органа в заключении договора найма жилых помещений.

Таким образом, оснований для вывода о наличии на стороне ответчиков какого-либо незаконного бездействия по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного маневренного жилищного фонда Волгограда не установлено.

При этом судебная коллегия отмечает, что суд не может подменять административные органы при решении вопроса о постановке гражданина в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В данный момент истец реализовал свое право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, приложив необходимый пакет документов. Данное заявление находится на рассмотрении. В случае отказа в удовлетворении данного заявления, истец не лишен возможности оспаривать его в установленном законом порядке.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции, судебная коллегия также отмечает, что многоквартирные жилые <адрес> и № <...>а тер. <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. В этой связи в указанных домах истцу не могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма, как заявлено истцом в исковом заявлении.

Ссылки истца на то обстоятельство, что он длительное время проживает в предоставленном жилом помещении по адресу: <адрес>. <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, что, по мнению истца, свидетельствует о фактически сложивших отношениях по социальному найму, не опровергают выводы суда первой инстанции.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер.

Как указано ранее, истцу была предоставлена комната в общежитии из маневренного жилищного фонда, в связи с тем, что его единственное жилье стало непригодным для проживания. До настоящего времени обстоятельства, послужившие основанием для предоставления данного жилого помещения, не устранены, иного жилья истец не имеет, вопрос о его выселении органом местного самоуправления не ставиться, срок расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, не наступил.

В этой связи, утверждения истца о том, что он будет лишен жилья, не влекут отмены принятого судом решения, поскольку в настоящий момент к ФИО1 не предъявлено требований о его выселении из занимаемого им жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.

По существу приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, но имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции установлены все значимые по делу обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы, сделанные судом первой инстанции полностью основаны на оценке фактов установленных судом, достоверность которых подтверждена исследованными доказательствами, полученными с соблюдением процессуальных норм права, исследованными как в отдельности, так и в совокупности, то суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Волгограда от 15 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи