Решение № 2А-421/2024 2А-421/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-421/2024

УИД 68RS0003-01-2024-000120-45

№ 2а-421/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2024 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Медникове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Тамбова Тамбовской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование требований указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу прокуратуры Советского района г. Тамбова возбуждено исполнительное производство -ИП от 02.11.2023, предметом исполнения которого является возложение обязанности выделить необходимые денежные средства МАОУ СОШ для устранения нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов образования в части оборудования ограждения по всему периметру территории объекта образования. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.11.2023 с должника администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу прокуратуры Советского района г. Тамбова взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Также указано, что 13.11.2023 судебному приставу-исполнителю был предоставлен пакет документов, подтверждающих предпринятые администрацией города Тамбова Тамбовской области все возможные меры по исполнению решения суда. Кроме того, 30.01.2023 между комитетом образования администрации г. Тамбова Тамбовской области и МАОУ СОШ заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа - город Тамбов в 2024 году субсидий на установку ограждений и разработку проектно-сметной документации в образовательных организациях. Кроме того, в целях скорейшего исполнения решения суда администрацией города Тамбова Тамбовской области согласован вопрос заключения в 2023 году МАОУ СОШ договора на устройство ограждения за счет использования бюджетных ассигнований 2024 года в сумме 1575,1 тыс. рублей, предусмотренных в бюджете городского округа - город Тамбов на 2023год и плановый период 2024-2025 годов на первый год планового периода на указанные цели. Таким образом, администрацией города Тамбова Тамбовской области выделены соответствующие бюджетные ассигнования МАОУ СОШ . В связи с чем просит освободить об уплаты исполнительского сбора либо уменьшить его размер.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 19.02.2024 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и Главное межрегиональное управление Федеральной службы судебных приставов России.

Протокольным определением Советского районного суда г. Тамбова от 06.03.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2

Представитель административного истца администрации города Тамбова Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям, указав, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены, денежные средства для оборудования ограждения МАОУ СОШ выделены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов Россиив судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа » ФИО4 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Советского района г. Тамбова в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором, согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС от 29.09.2023, выданного Советским районным судом г. Тамбова, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении должника администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу прокуратуры Советского района г. Тамбова возбуждено исполнительное производство -ИП от 02.11.2023, предметом исполнения которого является возложение обязанности выделить необходимые денежные средства МАОУ СОШ для устранения нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов образования в части оборудования ограждения по всему периметру территории объекта образования (л.д. 74, 75).

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Так, согласно части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ наложение денежного взыскания на должника связывает с получением последним копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Копия постановления от 02.11.2023 о возбуждении указанного исполнительного производства, подписанная судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, была направлена должнику муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа » в личный кабинет посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, тип доставки: система электронного документооборота.

Согласно части 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, копия постановления от 02.11.2023 о возбуждении исполнительного производства считается доставленной с момента входа администрации города Тамбова Тамбовской области на единый портал, то есть с 03.11.2023 (л.д. 76).

В связи с неисполнением должником требований в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление от 13.11.2023 о взыскании с должника администрации города Тамбова Тамбовской области в пользу взыскателя прокуратуры Советского района г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д. 88).

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Административным истцом не представлено объективных доказательств отсутствия вины должника в неисполнении требований исполнительных документов, а также доказательств того, что исполнение для него являлось невозможным по объективно независящим причинам.

Кроме того, администрация города Тамбова Тамбовской области не представила судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в связи с чем, основания для освобождения администрации города Тамбова Тамбовской области от исполнительского сбора отсутствуют.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, для уменьшения размера исполнительского сбора суду необходимо устанавливать степень вины должника, имущественное положение и иные существенные обстоятельства, которые могли повлиять на исполнение должником обязательств. В каждом случае при рассмотрении заявления о снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд принимает во внимание, что администрацией города Тамбова Тамбовской области принимались меры по исполнению решения суда и урегулированию отношений с взыскателем.

Так, 30.01.2023 между комитетом образования администрации г. Тамбова Тамбовской области и МАОУ СОШ заключено соглашение о предоставлении из бюджета городского округа - город Тамбов в 2023/2024-2024 годах субсидий на установку ограждений и разработку проектно-сметной документации в образовательных организациях (л.д. 79).

21.11.2023 между МАОУ СОШ и индивидуальным предпринимателем ЛПН заключен договор на выполнение работ по устройству ограждения в МАОУ СОШ , корпус 1, в срок до 31.03.2024 (л.д. 91).

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что администрация города Тамбова Тамбовской области является бюджетным учреждением, судья приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, подлежащего взысканию, на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, до 37500 руб., из расчета: 50000 - (50000 / 4) = 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации города Тамбова Тамбовской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, ФИО2, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации города Тамбова постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 13 ноября 2023 года, на 1/4 от размера взысканной указанным постановлением суммы, до 37500 рублей (тридцать семь тысяч пятьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 8 апреля 2024 года.

Судья: Н.В. Барун