Решение № 2-1000/2018 2-1000/2018~М-1179/2018 М-1179/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1000/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области об установлении факта работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 08 мая 2017 г. при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области было установлено, что записи в его трудовой книжке за номерами 7, 8, 9 за период с 03.07.1986 по 03.07.1989 внесены с нарушениями, отсутствует надлежащая печать работодателя с подписью ответственного лица. Согласно этим записям он был принят в Кубинское ХСУ треста «Азгастрой» трактористом пятого разряда и в дальнейшем ему присвоен шестой разряд тракториста. Данные записи подтверждаются справкой специализированного строительно-монтажного управления №10 «Азертикинтисервис» от 22 февраля 2018г. №02 с переводом с азербайджанского языка на русский, удостоверенным нотариусом г. Астрахани ФИО2, в котором отражена часть его трудовой деятельности в вышеуказанный период. Вышеуказанный хозрасчетный участок согласно приказу №57 от 30.05.1989 Треста «Азергазстрой» государственного комитета по топливу Азербайджанской ССР был реорганизован (преобразован) в Сиазанское специализированное СМУ треста «Азергазстрой». Согласно распоряжения №356 от 21.10.2002 Департамента приватизации государственного имущества Министерства Экономического развития Азербайджанской Республики, Сиазанское специализированное строительно-монтажное управление №10 производственного объединения «Азеригазглавстрой» преобразовано в специализированное СМУ №10 ОАО «Азерстройсервис». Согласно вышеуказанной справке, по сохранившимся документам в преобразованном управлении перечислены приказы на заявителя и его заработная плата в спорный период. Ранее выданная справка от 22 декабря 2016г. №106 подтверждает уничтожение части документов в результате стихийного бедствия в 1995г. Кроме того, имеются сохранившиеся приказы о трудовой деятельности заявителя, заверенные новой печатью реорганизованного общества, так как приказы печатью и подписью руководителя для хранения не заверяются. Внести исправления во внесудебном порядке невозможно, поскольку предприятие Кубинское ХСУ треста «Азгастрой» реорганизовано, часть документов уничтожена, предприятие находится в Азербайджанской Республике. Установление факта работы необходимо для включения в страховой стаж при назначении пенсии. В связи с чем, просил суд установить факт работы ФИО1 с 03.07.1986 по 03.07.1989 в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» трактористом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что неправильное заполнение трудовой книжки не является его виной и не должно нарушать его права. Факт его работы в указанный период подтверждается справками и копиями приказов.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №002/09 от 09.01.2018, в удовлетворении исковых требований просила отказать, так как справка №02 от 22.02.2018, выданная Специализированным строительным–монтажным управлением №10 «Азерстройсервис» не подтверждает стаж, так как оформлена не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В тексте справки отсутствуют даты принятия на работу, увольнения с работы, что не позволяет с достоверностью установить временные рамки трудовой деятельности истца. Также имеются несоответствия названия организации, в которой проходила трудовая деятельность заявителя. А именно не отражены сведения о последовательных переименованиях с указанием основания. Кроме того, не указано основание выдачи данной справки.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N2-П и от 29.01.2004 N11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г. Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения, следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г. независимо от уплаты страховых взносов.

Согласно п. 6 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пп. "а" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 60 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период работы истца, записи о работе, внесенные в трудовую книжку, заверяются подписью руководителя и печатью отдела кадров.

Как следует из п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФ РФ в Приволжском районе Астраханской области № 116364/16 от 08.05.2017 истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием 9 пенсионных балов для получения права на страховую пенсию по старости в 2016 г. Сумма ИПК 8,306 баллов при допустимом минимуме 9 баллов.

В период страхового стажа 9 лет 5 месяцев 25 дней были учтены: с 15.07.1975 по 15.08.1975 – работа в должности рабочего в бригаде №2 плодового совхоза им. Жданова; с 27.04.1976 по 05.04.1985 – в должности тракториста совхоза им. Жданова, с 14.01.1986 по 28.06.1986 – работа в должности рабочего в бригаде №6 плодового совхоза им. Жданова.

Таким образом, период работы истца с 03.07.1986 по 03.06.1989 в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» не был учтен при подсчета страхового стажа истца.

Основанием к исключению из подсчета страхового стажа истца указанного периода работы явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке ИТ-I № 1719417 от 30.12.1985 на записи за номером 7,8,9 отсутствует печать работодателя с подписью ответственного лица.

В связи с тем, что предприятие Кубинское ХСУ треста «Азгазстрой» реорганизовано, часть документов уничтожена, предприятие находится в Азербайджанской Республике, истец в ином порядке не может подтвердить факт работы в указанный период с 03.07.1986 по 03.06.1989.

Утверждение пенсионного органа о неверном заполнении трудовой книжки не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение. Допущенное нарушение со стороны работодателя, несущего ответственность за ведение трудовых книжек работников согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, не должны ограничивать право истца на назначение трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся стажем работы.

Работа истца с 03.07.1986 по 03.06.1989 в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» подтверждается помимо неправильно оформленных записей в трудовой книжке истца, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- переводом справки №02 от 22.02.2018 «Азерстройсервис» Специализированного строительно-монтажного управления №10, выданной ФИО1 , родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в том, что он согласно приказу №61 §-1 от 03.07.1986 принят на должность тракториста в Губинский ХСУ (Хозрасчетный Строительный Участок) треста «Азгазстрой». Согласно приказу №57 от 30.05.1989 треста «Азергазстрой» государственного комитета по топливу Азербайджанской ССР, Губинский хозрасчетный строительный участок треста «Азгазстрой» государственного комитета по газификации Азербайджанской ССР реорганизован (преобразован) в Сиазанское специализированное строительно-монтажное управление треста «Азергазстрой» и в связи с этим, ФИО1 согласно приказу №3§-9 от 03.07.1989 был переведен в Сиазанское специализированное строительно-монтажное управление. Согласно приказу №56 от 06.10.1993г., освобожден от занимаемой должности в Сиазанском специализированном строительно-монтажном управлении треста «Азергазстрой». В примечании указано, что согласно приказу №5/Т от 23 декабря 1993 года производственного объединения «Азеригазглавстрой», Сиазанское специализированное строительно-монтажное управление треста «Азергазстрой» преобразован в специализированное строительно-монтажное управление №10 производственного объединения «Азеригазглавстрой». Согласно распоряжения №356 от 21.10.2002г. Департамента приватизации государственного имущества Министерства Экономического Развития Азербайджанской Республики, Сиазанское специализированное строительно-монтажное управление №10 производственного объединения «Азеригазглавстрой» преобразовано в специализированное строительно-монтажное управление №10 ОАО «Азерстройсервис». Указано, что оплата заработной платы была произведена: с 1986 года по 1992 год в рублях, с 1992 года в манатах (манат - денежная единица Азербайджанской Республики). Приведена в таблице заработная плата ФИО1 с июля 1986 г. по сентябрь 1993 г. Подлинность подписи переводчика удостоверена нотариусом нотариального округа «Города Астрахань» ФИО2;

- переводом справки №106 от 22.12.2016 «Азертикинтисервис» Специализированного строительно-монтажного управления №10, из которой следует, что согласно сохраненным документам, в специализированном строительно-монтажном управлении № 10 ОАО «Азертикинтисервис» существует приказ №109 от 30 сентября 1987 года хозрасчетного участка Губинского треста «Азергазтикинти» об уходе в трудовой отпуск за временной период июль 1986 г. - июль 1987 г., приказ №75 от 18 августа 1988 года хозрасчетного участка Губинского треста «Азергазтикинти» об уходе в трудовой отпуск за временной период июль 1987 г. - июль 1988 г., приказ №46 от 01 июля 1989г. о переводе с Губинского хозрасчетного участка в Сиазанский строительно-монтажное управление №10, приказ №3 от 30 июня 1989г. о принятии трактористом 6-го разряда в Сиазанский строительно-монтажное управление №10, приказ №56 от 06 октября 1993г. об увольнении с работы Сиазанской строительно-монтажной управлении №10 ФИО1 . В примечании указано, что в результате стихийного бедствия, произошедшего в 1995 году, уничтожены все документы управлении и по этой причине отсутствует информация о заработной плате работника. И по этой же причине не представляется возможным предоставить справку о заработной плате. Подлинность подписи переводчика удостоверена нотариусом нотариального округа «Города Астрахань» ФИО2

- копией приказа №48-ок по Кубинскому ХСУ треста «Азгазстрой» от 05.05.1987 ФИО1 трактористу после переэкзаменовки квалификационной комиссией присвоен 6 разряд.

- копией приказа №109–ок от 30.09.1987 по Кубинскому ХСУ треста «Азгазстрой» ФИО4 предоставлен очередной отпуск за период с VII.86 г. по VII.87 г. сроком на 24 р/дней, с 30 сентября по 29 октября 1987 года.

- копией приказа №75–ок по Кубинскому ХСУ треста «Азгазстрой» от 18.08.1988 ФИО1 предоставлен очередной отпуск за период с VIII.87 г. по VIII.88 г. сроком на 18 р/дней, с 18 августа по 9 сентября 1988 года.

Оснований не доверять исследованным доказательствам, в своей совокупности подтверждающим факт работы ФИО1 с 03.07.1986 по 03.07.1989 в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» трактористом, не имеется.

Установление факта работы необходимо истцу для включения указанного периода в страховой стаж истца для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в Кубинском хозрасчетном строительном участке треста «Азгазстрой» трактористом с 03 июля 1986 г. по 02 июля 1989 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018 г.

Судья Бавиева Л.И.