Решение № 2А-946/2021 2А-946/2021~М-277/2021 А-946/2021 М-277/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-946/2021

Дело №а-946/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Манкевич Н.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому городскому общественному Фонду помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Челябинскому городскому общественному Фонду помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований административный истец указал, что Челябинскому городскому общественному Фонду помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны был зарегистрирован Управлением ФНС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес> В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> поступили сведения ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска об отсутствии связи с органами управления организации. Ранее управлением было направлено в адрес организации уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости прибыть для оставления протокола об административным правонарушении, которое вернулось обратно в адрес управления по причине отсутствия адресата. ДД.ММ.ГГГГ специалистов управления был осуществлен выход по адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ и составлен акт проверки места нахождения юридического лица, которым подтверждается отсутствие организации по указанному адресу. Таким образом, истцом установлено, что организация в нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации об изменении сведений, предусмотренных п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», касающихся адреса организации в пределах ее места нахождения, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ, в течение трех дней с момента внесения таких изменений. Срок для предоставления отчетов о деятельности некоммерческих организаций был установлен до 15 апреля года, следующего за отчетным. Срок для представления отчетности за 2019 год установлен Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» - не позднее 01.07.2020. Однако, в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, организацией не представлены отчеты о деятельности в установленные сроки за 2018-2019 годы. Кроме того, организация не размещала в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности за 2018-2019 годы.

Дело на основании п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Ответчику Челябинскому городскому общественному Фонду помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны по адресу местонахождения: <адрес>, а также по месту жительства председателя правления ФИО1 по адресу: <адрес> направлялись копии определения от ДД.ММ.ГГГГ о принятии заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Однако корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, так как за получением судебного извещения, направленного заказанной почтой по этому адресу, ответчик не явился (л.д. 39, 40).

Сведений о наличии нарушений при доставке судебных повесток Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России 31.07.2014 № 234, у суда не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что судебные извещения не были получены ответчиком по независящим от него причинам. Сведения о месте и времени рассмотрения дела размещались на сайте Ленинского районного суда г.Челябинска.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам в силу пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области (далее - Управление).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций утвержден Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252. В соответствии с п. 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет. Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет.

Однако в нарушение названных нормативных правовых актов, организация не размещала на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФНС России по Челябинской области был зарегистрирован Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны за основным государственным регистрационным номером № Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес> (л.д. 17).

По данным Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения организации является: <адрес> (л.д. 18-21).

Согласно п. 1.1 Устава следует, что Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны является некоммерческим фондам и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов и иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели (л.д. 7-16)

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области из ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска поступило письмо УПФР в Ленинском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в котором сообщается об отсутствии связи с органами управления организации Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны (л.д. 22).

Кроме того, административным ответчиком в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, не представлены отчеты о деятельности в установленные сроки за 2018-2019 годы, которые были определены до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31-33).

Также административный ответчик Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны не размещал в сети Интернет отчеты и сообщения о продолжении деятельности за 2018-2019 годы.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес организации направлено уведомление № о необходимости прибыть для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 24-25), которое возвращено по причине отсутствия адресата (л.д. 26, 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом осуществлен выезд по адресу нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ: <адрес>, по результатам которого составлен акт проверки места нахождения юридического лица, которым подтверждается отсутствие организации по указанному адресу (л.д. 29).

Между тем, к указанным в уведомлениях срокам и до настоящего времени организацией выявленные нарушения не устранены, информация о причинах невозможности их устранения административному истцу не представлена.

В нарушение требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации со стороны административного ответчика Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны суду не представлены возражения относительно представленных истцом доводов, доказательства устранения нарушений.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление административным ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных законом, является основанием для ее ликвидации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому городскому общественному Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 175-180, 293 КАС РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области к Челябинскому городскому общественному Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны о ликвидации некоммерческой организации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

С момента вступления в законную силу настоящего решения суда ликвидировать Челябинский городской общественный Фонд помощи семьям погибших сотрудников, инвалидам, ветеранам и работникам пожарной охраны, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером № находящийся по адресу: <адрес> и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об указанной организации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Челябинска в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: Н.И. Манкевич

Мотивированное решение составлено 03 марта 2021 года.