Решение № 06344/2017 2-6989/2017 2-999/2018 2-999/2018 (2-6989/2017;) ~ 06344/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 06344/2017

Гражданское дело № 2-999/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.

при секретаре Умарбаевой Р.Ж.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга об исключении из ГКН сведений о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ФИО1, принадлежит на праве собственности на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ, собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельным участке с кадастровым номером, <данные изъяты> местоположение: обл. Оренбургская, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид права: Государственная собственность. Истец обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, с подготовленным пакетом документов для увеличения, в соответствии законодательством, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: обл. Оренбургская, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, чтобы привести в соответствии со строением, т.е участок не должен быть меньше строения. Получено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, где утверждена схема земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, и рекомендовано обратиться в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для внесения изменений в кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности №, где в п. 3 указано, что увеличение возможно на величину десять процентов, что будет соответствовать площади земельного участка <данные изъяты> кв.м., опять же меньше чем строение (<данные изъяты> кв.м). Истец обратился к ответчик об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости с кадастровым №. Ответчиком было разъяснено, что исключить из ГКН в заявительном порядке не предусмотрено законом и необходимо обращаться в суд с иском об исключении из ГКН земельного участка с кадастровым №. На основании изложенного и руководствуясь ст. 304 ГК ПФ, ст. 60 ЗК РФ, просила суд исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым №, по адресу: Оренбургская Оренбург, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении иска отказать, поскольку не собственник объекта недвижимости не может обратиться за внесением изменений в сведения ЕГРН.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не представил о причинах не явки не сообщил.

Представитель третьего лица департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не представил о причинах не явки не сообщил.

Поскольку стороны в силу личного волеизъявления не воспользовались своим правом на участие в судебном заседании, суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, соответствующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельным участке с кадастровым номером, <данные изъяты>, местоположение: обл. Оренбургская, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., вид права: Государственная собственность.

Из материалов дела следует, что истец обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, с подготовленным пакетом документов для увеличения, в соответствии законодательством, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: обл. Оренбургская, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, что бы привести в соответствии со строением.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, где утверждена схема земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м, и рекомендовано обратиться в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области для внесения изменений в кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности №, где в п.3 указано, что увеличение возможно на величину десять процентов, что будет соответствовать площади земельного участка <данные изъяты> кв.м, опять же меньше чем строение (<данные изъяты> кв.м).

Впоследствии истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об государственного кадастра недвижимости сведений об объектах недвижимости с кадастровым №.<данные изъяты> и было разъяснено, что исключить из ГКН в заявительном порядке не предусмотрено законом и необходимо обращаться в суд с иском об исключении из ГКН земельного участка с кадастровым №.

Согласно ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган регистрации прав вправе внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя. Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного следует, что земельный участок расположенный по адресу: г. <адрес> Победы, площадью 14 кв.м на котором расположено нежило помещение является государственной собственностью, а в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливать границы объекта недвижимости вправе собственник такого объекта недвижимости,

Таким образом ФИО1 не имеет право обратиться с требованиями об исключении из ГКН сведений о земельном участке, поскольку она не является собственником данного участка, и заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Кроме того, управление, не может выступать ответчиком по данному делу, поскольку не относится к участникам гражданских правоотношений, определенных статей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Управление не совершало никаких незаконных действий по отношению к заявителю, регистрирующий орган выполняет производную функцию путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости записей в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В силу п.3 ст.1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

На основании вышеизложенного, Управление может выступать только административным ответчиком в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий урегулирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ.

Как следует из ст. 13 ГК РФ, ст. 218, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является как признание их не соответствующими нормативным правовым актам, так и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца или препятствующие к их осуществлению либо препятствующие к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Управлением не были нарушены нормы действующего законодательства, гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга об исключении из ГКН сведений о земельном участке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Гончарова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2018 года.