Решение № 2-410/2025 2-410/2025~М-268/2025 М-268/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-410/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2025г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-410/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г. Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что с 06.02.2025г. он является ветераном труда.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ему в соответствии с законом Тульской области ежемесячной денежной выплаты.

Решением Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении мер социальной поддержки.

Просил признать за ним право, как ветерана труда, на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» и обязать Филиал Отдел социальной защиты населения по г.Донскому ГУ ТО УСЗН Тульской области назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату как ветерану труда.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому по доверенности ФИО1 представила возражения, в содержании которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку истец не достиг возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, назначение ему ежемесячной денежной выплаты, как ветерану туда, не представляется возможным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта «ж» части 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. Согласно ст. 1 указанного Закона одной из категорий ветеранов являются ветераны труда.

Статьей 13 Закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу ст. 22 Закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки ветеранов труда в Тульской области в соответствии со ст. 22 федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены Законом Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее – Закон Тульской области), согласно статьи 1 которого право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу подпункта 2 п. 1 и п. 6 ст. 7 Закона Тульской области ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеют право на ежемесячную денежную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном труда и имеет удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отдел социальной защиты населения по г. Донской - филиала ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решением отдела социальной защиты населения по г. Донской - филиала ГУ ТО "УСЗН Тульской области" № 114 от 14.02.2025г. ФИО3 отказано в предоставлении указанных мер социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Суд полагает, что данный отказ является необоснованным, поскольку, исходя из буквального содержания ст. ст. 1 и 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО следует, что по вопросу предоставления ветеранам труда меры социальной поддержки в виде ЕДВ законодатель Тульской области в настоящее время не устанавливает для указанной категории ветеранов каких либо ограничений по возрасту. Требований достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию, законодателем Тульской области для получения ветераном труда ЕДВ в соответствии со ст. 7 указанного закона не установлено. Не установлено таких требований для назначения ЕДВ ветеранам труда и федеральным законодательством.

Ст. 3 Закона Тульской области, на которую ответчик Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ссылается в своих возражениях, устанавливает основания для предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Тогда как истцом заявлено требование о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области.

В связи с этим доводы ответчика о том, что для получения права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда истец, имеющий удостоверение «Ветеран труда», должен достигнуть возраста, дающего право на трудовую пенсию, являются необоснованными.

Изложенное свидетельствует о том, что Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому ошибочно истолкованы положения упомянутых выше норм материального права, что привело к ограничению права истца, как ветерана труда, на получение меры социальной поддержки.

Таким образом, истец относится к категории лиц - ветеран труда, обладающих правом на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Получение указанной выплаты в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и ч. 4 ст. 8 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО не является препятствием для назначения ежемесячной денежной выплаты ветерану труда.

При установленных судом обстоятельствах дела, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа истцу в предоставлении указанной меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

В целях реализации Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» администрацией Тульской области принято постановление от 15.03.2005 г. № 201, которым утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области.

Согласно пунктам 4 и 8 указанного Порядка, для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане подают письменное заявление в орган социального развития по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом представлены доказательства того, что он в установленном порядке обратился по месту жительства в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Так как истец обратился за получением указанной выплаты 06.02.2025, назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО следует исчислять с указанной даты.

В связи с изложенным требования истца к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал Отдел Социальной защиты населения по г.Донскому суд признает подлежащими удовлетворению, с назначением истцу спорной выплаты со дня обращения за ней.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату госпошлины в размере 3000 рублей, суд исходит из того, что в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик, как территориальный орган социальной защиты населения, освобождается от уплаты госпошлины, следовательно требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о признании права как ветерана труда на реализацию мер социальной поддержки, понуждении назначить меры социальной поддержки, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <данные изъяты>, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004 года № 493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по г. Донскому назначить и выплачивать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» № 493-ЗТО от 28.12.2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице Филиала Отдела социальной защиты населения по г.Донскому о возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.04.2025.

Председательствующий