Решение № 2-1069/2020 2-1069/2020~М-771/2020 М-771/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1069/2020

город Луга 07 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1069/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заявителя ФИО, заинтересованного лица ФИО,

гражданское дело по заявлению администрации Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующего в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующая в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО (далее – заявитель) обратились в Лужский городской суд с заявлением об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО (л.д.5-6).

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что несовершеннолетние ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, имеющие регистрацию в <адрес>, остались без родительского попечения. Мать детей ФИО ДД.ММ.ГГГГ оставила детей одних с посторонним мужчиной, в связи с чем, дети были забраны сотрудниками полиции в Детскую городскую клиническую больницу № <адрес>, откуда переданы в Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания социальный приют для детей «Транзит». До настоящего времени местонахождение матери неизвестно. Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние были переданы в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ФИО, ФИО являются воспитанниками ГБУ ЛО «Ивангородский центр для детей с ОВЗ». В отношении ФИО и ФИО Отцовство не установлено. ФИО передана с ДД.ММ.ГГГГ под попечительство своей бабушке ФИО Установление социально-правового статуса несовершеннолетних является приоритетным для устройства всех детей на проживание в семью, а также предоставления возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительных гарантий по социальной защите. Таким образом, у заявителя отсутствует возможность во внесудебном порядке документально подтвердить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними.

Заявитель – администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующая в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.72) со сроком полномочий три года, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала, по доводам, приведенным в заявлении.

Заинтересованное лицо – ФИО, в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала, по доводам, приведенным в заявлении.

Заинтересованное лицо - ГБУ ЛО «Ивангородский центр для детей с ОВЗ», уведомленный надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, направил в материалы дела отзыв в котором указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (л.д.40-41).

Заинтересованное лицо – ФИО, меры к извещению которой судом предпринимались по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась, о причинах не явки суд не уведомила, почтовые извещения вернулись в суд с отметкой почты за истечением срока хранения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

При обращении в суд орган опеки и попечительства в качестве правовых последствий установления факта отсутствия родительского попечения указывал на определение социально-правового статуса несовершеннолетней как ребенка, оставшегося без попечения родителей, с целью получения от органов государственной власти дополнительных гарантий по социальной поддержке.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите. Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В соответствии со статьей 121 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком относится к документам, свидетельствующим об обстоятельствах утраты (отсутствия) попечения его родителей (единственного родителя) и являющимся основанием для регистрации органом опеки и попечительства данных о ребенке в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана – ФИО гражданка России, в графе отец – ФИО гражданин Украины (л.д.8).

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней установлено попечительство и попечителем назначена её бабушка ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.24-25).

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана – ФИО гражданка России, в графе отец – ФИО гражданин Украины (л.д.7).

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.20-21).

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана – ФИО гражданка России, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д.9).

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.20-21).

Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём составлена запись акта о рождении №, в графе мать указана – ФИО гражданка России, сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д.10).

Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.22-23).

Все несовершеннолетние зарегистрированы с момента рождения по адресу: <адрес> (л.д.14).

Как следует из представленных ГБУ ЛО «Ивангородский центр для детей с ОВЗ» в материалы дела документов, направлениями от ДД.ММ.ГГГГ №,№, № Комитета общего и профессионального образования <адрес> ФИО, ФИО, ФИО определены в Государственное бюджетное учреждение <адрес> центр помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей «Ивангородский центр по содействию семейному воспитанию для детей с ограниченными возможностями здоровья» и поставлены на государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-50).

Согласно письменному пояснению ГБУ ЛО «Ивангородский центр для детей с ОВЗ» (л.д.40-41), мать детей ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения за время нахождения несовершеннолетних детей в Центре, не интересовалась здоровьем, развитием, интересами, потребностями детей. Финансово не обеспечивала, посредствам телефонной связи не общалась, не помещала детей в Центре, а также с администрацией Центра связаться не пыталась.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает возможным установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО, поскольку имеет место факт утраты несовершеннолетними попечения родителей, мать несовершеннолетних ФИО уклоняется от воспитания своих детей, от защиты их прав и интересов, не забирает из организации, оказывающей социальные услуги ГБУ ЛО «Ивангородский центр для детей с ОВЗ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198,264,265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования администрации Лужского муниципального района <адрес>, в лице органа опеки и попечительства, действующего в интересах ФИО, ФИО, ФИО, ФИО об установлении факта отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними, удовлетворить.

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетними: - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО и отца ФИО, - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО, - ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения со стороны матери ФИО.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-21