Решение № 12-23/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-23/2017

Дело № 12-23/2017


РЕШЕНИЕ

п. Борисовка 30 августа 2017 года

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Куприченко С.Н., с участием ФИО1,

председателя административной комиссии при администрации Борисовского района ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Борисовского района от 25.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Борисовского района от 25 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратилась в Борисовский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование сослалась на недоказанность её вины в совершении административного правонарушения и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Председатель административной комиссии при администрации Борисовского района ФИО3 просил отказать в её удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10.05.2017г. специалистом администрации городского поселения «Поселок Борисовка» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 10.05.2017г. в 11 часов в <адрес> нарушила п.п. 3.1.4.4.6 Норм и правил благоустройства территории городского поселения «Поселок Борисовка», а именно допустила складирование строительных материалов на территории, прилегающей к её домовладению.

На основании указанного протокола по результатам рассмотрения дела 25.07.2017г. административной комиссией вынесено вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ст. 2.11 закона Белгородской области от 04.07.2002 г. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» наступает за нарушение правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городских и сельских поселений Белгородской области. При этом названная статься содержит две части. По какой из них квалифицированы действия ФИО2, в постановлении не указано, что является существенным процессуальным нарушением.

Пунктом 3.1.4.4.6. Нормы и правил по благоустройству территории городского поселения «Поселок Борисовка» муниципального района «Борисовский район» Белгородской области, утвержденных решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Борисовка» от 20 июля 2012г. № 44-2-1 установлен запрет на загромождение и засорение дворовых территорий и территорий прилегающих к домовладениям, металлическим ломом, строительными материалами, строительным и бытовым мусором, домашней утварью и другими материалами. Указанными правилами определено, что складирование строительных материалов на прилегающей к домовладению территории допускается по разрешению администрации городского поселения.

Реестром муниципальных услуг, утвержденным распоряжением администрации городского поселения «Поселок Борисовка» от 26.06.2012г. №188-р муниципальная услуга по выдаче разрешений на складирование строительных материалов не предусмотрена. То есть механизм реализации гражданами п. Борисовка права на получение такого разрешения не утвержден.

Из материалов дела следует, что 17.12.2013г. ФИО2 обратилась в администрацию п. Борисовка с письменным заявлением на размещение песка около дома в связи с осуществлением строительных работ.

19.12.2013г. администрацией п. Борисовка ей выдана справка о том, что этот земельный участок свободен и администрация не возражает против его предоставления в аренду.

Между тем вышеупомянутыми нормами и правилами по благоустройству, оформление прилегающего к дому участка в аренду для временного складирования строительных материалов не предусмотрено.

Поэтому прихожу к выводу, что выданная администрацией п. Борисовка справка является ничем иным как разрешением на размещение ФИО4 строительных материалов на прилегающей к домовладению территории.

С учетом изложенного в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое административное правонарушение установлен в два месяца.

Материалы дела не содержат сведений о том, что этот срок приостанавливался по основаниям, предусмотренным ч.5 ст.4.5 КоАП РФ. Иных оснований для приостановления срока давности законом не предусмотрено. Следовательно, по состоянию на 25.07.2017г. (день рассмотрения дела административной комиссией) этот срок истек и коллегиальный орган не мог вынести постановление по делу об административном правонарушении.

Поэтому на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии при администрации Борисовского района от 25.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.11 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», в отношении ФИО1 отменить. Производство по указанному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Борисовский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко