Решение № 2А-316/2019 2А-316/2019~М-300/2019 А-316/2019 М-300/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-316/2019

Дело №а-316/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года с. Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Неежлевой Л.С., при секретаре Роминой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 23 847,20 рублей, которая до настоящего времени в бюджет не поступала.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 по "Дата" был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно ст.19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, переданная с УПРФ в Уйском районе составляет 254 108,10 рублей и 14 858,62 рублей. Указанная сумма страховых взносов уменьшена Инспекцией на сумму 121 299,36 рублей. Итого сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до "Дата" составляет 147 667,36 рублей. Однако, ответчик свою обязанность по уплате страховых взносов в установленный законодательством срок не выполнил, в связи с чем ему начислены пени на основании ст.75 НК РФ в размере 23 847,20 рублей. На основании ст.69 НК РФ в адрес должника выставлено требование, которое до настоящего времени в добровольном порядке не исполнено. На основании ст.ст.31,48 НК РФ просили взыскать задолженность по пени(л.д.5-6).

Представитель истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены(л.д.62), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя(л.д.6).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом(л.д.64), в направленной в суд телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, так как работает вахтовым методом, возражает против иска, ссылаясь на то, что закрыл предпринимательство в 2015 году, задолженности по страховым взносам не имеет, просил также применить срок исковой давности и отказать в иске в связи с пропуском данного срока(л.д.65).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указал налоговый орган, у ответчика имеется задолженность по пени по обязательным взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии в размере 23 847,20 рублей, указанная задолженность образовалась за период с 02.01.2017 года по 13.07.2018 года.

Поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачена оспариваемая сумма, истец обратился в суд с указанным административным иском.

В силу ст.19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы.

В соответствии со п.1 ст.419 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы своевременно и в полном объеме.

Согласно п.2 ст.423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст.430 НК РФ определяется размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них.

Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ).

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Таким образом, исковое заявление о взыскании недоимки по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование могло быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате, которое должно было быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с "Дата" по "Дата" являлся индивидуальным предпринимателем(л.д.29-32).

Требование № об уплате страховых взносов, пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по состоянию на 13.07.2018 года было направлено ФИО1(л.д.9-11). Срок погашения задолженности по данному требованию был установлен до 02 августа 2018 года(л.д.8).

Шестимесячный срок для подачи настоящего административного иска о взыскании пени по страховым взносам, образовавшимся по состоянию на 13.07.2017 года, установленный пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанный в требовании № истекал 02 февраля 2019 года ( 02.08.2018 года + 06 месяцев).

Суд считает, что на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в размере 39013,18 рублей административный истец обратился лишь 04 февраля 2019 года, что подтверждается штемпелем на почтовом отправлении(л.д.65), то есть с пропуском установленного ч.2 ст.48 НК РФ срока.

Определением мирового судьи судебного участка № Уйского района от 11.02.2019 года с ФИО1 была взыскана задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2015 год в размере 39013,18 рублей(л.д.40-41).

21 марта 2019 года определением мирового судьи Судебного участка № Уйского района в связи с поступившими возражениями ФИО1 судебный приказ от 11.02.2019 года был отменен(л.д.19,42).

С административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 23 847 рублей 20 копеек, налоговый орган обратился в суд 15.08.2019 года(л.д.5).

Вместе с тем, суд считает, что истец пропустил срок для первоначального обращения в суд с требованием о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по страховым взносам на пенсионное страхование.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Истцом такого ходатайства не заявлялось.

Ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о применении срока исковой давности и отказе в иске(л.д.66 ).

Налоговое законодательство ограничивает возможность взыскания задолженности налоговым органом, как в бесспорном, так и в судебном порядке определенными временными рамками, а потому пропуск налоговой инспекцией этих сроков означает утрату права на взыскание задолженности.

Пропуск 6-месячного срока на подачу иска в порядке ст. 48 НК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Ссылки административного истца на пункты 6 и 7 ст.6.1 Налогового кодекса РФ в обоснование того, что срок для обращения в суд для взыскания недоимки не пропущен, не могут быть приняты судом.

Согласно п.5 ст.6.1 Налогового кодекса РФ, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующий месяц и число последнего месяца срока.

В соответствии с п.8 ст.6.1 Налогового кодекса РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Принимая во внимание, что заявление о выдаче судебного приказа было направлено административным истцом 04.02.2018 года через отделение почтовой связи, доказательств же, свидетельствующих о том, что в данном отделении почтовой связи 02.02.2019 года являлся выходным и(или)нерабочим праздничным днем, в судебное заседание не представлено.

По мнению суданалоговый орган располагал достаточным временем для подготовки и направления в суд иска о взыскании с ФИО1 задолженности по пени размере 23 847,20 рублей, исходя из чего, суд полагает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с иском в суд.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, ходатайств о его восстановлении заявлено не было, а потому в удовлетворении требований о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование, образовавшейся за период с 02.01.2017 года по 13.07.2018 года,в размере 23 847,20 рублей, следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 по Челябинской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по обязательным страховым взносам на пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за период с 02.01.2017 года по 13.07.2018 года в размере 23 847 рублей 20 копеек отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: Неежлева Л.С.

Мотивированное решение изготовлено: 25 сентября 2019 года Неежлева Л.С.