Постановление № 5-518/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 5-518/2017

Дело № 5-518

Полный текст изготовлен 4.08.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СМП – 708 Строительная компания» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.ФИО1 <адрес>, женатого, детей на иждивении не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Мурманск, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «СМП-708СК» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: г.Мурманск, ул.<адрес>, второй грузовой район Мурманского морского торгового порта, объект по капитальному строительству «Локальных очистных сооружений дождевого стока грузового района №» привлек (допустил) к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, имея патент по виду деятельности «подсобный рабочий», осуществлял трудовую деятельность в качестве маляра строительного (находясь в рабочей одежде в подвальном помещении Объекта при помощи компрессора, осуществлял покраску горизонтальных стен). Таким образом, ФИО2 нарушил ч.ч.4,4.2 ст.13, ч.16 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом ОИК УВМ УМВД России по <адрес> советником ГГС РФ 2-го класса ФИО5 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «СМП – 708СК» - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с протоколом согласен, свою вину полностью признает, просит ограничиться административным наказанием в виде предупреждения.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины должностного лица ФИО2

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Параграфом № постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) «Об утверждении Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» регламентировано, что характеристиками работ подсобного рабочего является: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п.; погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелирование грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих непылевидных материалов (песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства); очистка территории, дорог, подъездных путей; уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений; мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий.

Согласно параграфу №а выпуска № Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязанности по осуществлению таких работ как: монтаж однослойных, двухслойных перегородок, одноуровневых и двухуровневых подвесных потолков из гипсокартонных и гипсоволокнистых листов на металлических и деревянных каркасах. Монтаж внутренних перегородок из цементных плит типа «Аквапанель» на металлических и деревянных каркасах. Разметка мест установки в проектное положение каркасно-обшивных конструкций с помощью ручного инструмента. Установка маяков. Раскрой гипсокартонных, гипсоволокнистых листовых материалов, направляющих и стоечных профилей металлических и деревянных каркасов. Установка в проектное положение и крепление направляющих и стоечных профилей металлических и деревянных каркасов. Установка и закрепление на металлическом каркасе гипсокартонных и гипсоволокнистых листов. Укладка звуко и теплоизоляционных материалов. Шпаклевание неровных поверхностей, приклеивание гипсокартонных и гипсоволокнистых листов. Приготовление монтажных, клеевых, гидроизоляционных смесей и растворов из сухих строительных смесей на цементной и гипсовой основе вручную и механизированным способом. Процеживание и перемешивание растворов. Транспортировка используемых материалов, приспособлений, инструмента, инвентарных столиков, стремянок, приставных лестниц в пределах рабочей зоны. Демонтаж несложных конструкций при производстве ремонтных работ, возложены на монтажника каркасно-обшивных конструкций.

В соответствии с ч.1 ст.2, ч.ч.2, 4.2 ст.13, ч.16 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории второго данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения б указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) - иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Частью 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПГ «О патентах на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами» установлено, что в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в патенте, выдаваемом иностранному гражданину на территории <адрес>, необходимо указывать наименование профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой будет осуществлять трудовую деятельность иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В соответствии с частью 1 примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно статьям 16 и 67 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ответственность на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенным заместителем начальника ОИК УВМ УМВД России по <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно справке ОИК УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. б/н гражданин Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, имеет действительный патент серии 51 № по виду деятельности «подсобный рабочий». Патент по виду деятельности «маляр строительный», разрешение на временное проживание, вид на жительство в УВМ УМВД России по <адрес> не получал.

Из объяснений ФИО3 следует, что он осуществляет трудовую деятельность на Объекте в качестве подсобного рабочего. Все распоряжения по осуществлению трудовой деятельности ему отдает бригадир Общества. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 в очередной раз вышел на Объект, переоделся в рабочую одежду и по указанию прораба Общества приступил к покраске внутренних стен подвального помещения Объекта.

Из документов представленных обществом с ограниченной ответственностью «СМП-708 СК» следует, что между ПАО «Мурманский морской торговый порт» и Обществом ДД.ММ.ГГГГ. был заключен договор подряда № <данные изъяты>.

В соответствии с договором Общество приняло на себя обязательства по техническому заданию Заказчика и в соответствии с проектной и рабочей документацией выполнить строительно-монтажные работы по строительству комплекса очистных сооружений ливневых стоков на территории грузового района № Мурманского морского торгового порта и сдать результат работы Заказчику. Работа должна быть выполнена Обществом за свой риск и своим иждивением (своими материалами, своими силами и средствами).

Из объяснений генерального директора Общества ФИО2 следует, что Общество осуществляет строительно-монтажные работы на Объекте, так как основная бригада работников Общества стала отставать от запланированного графика работ, то ФИО2 принял решение привлечь на объекте бригаду рабочих, состоящую из граждан Республики Таджикистан, а именно: ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО3 В обязанности данной бригады входило осуществлять на Объекте различного рода подсобные, плотницкие работы. После оформления пропусков на Объект бригада иностранных рабочих приступила к выполнению взятых на себя обязательств. ДД.ММ.ГГГГ. бригада в очередной раз вышла на работу, прораб Общества ФИО6 доложил ФИО2, что необходимо внутри Объекта возводить стены, а также осуществить пропитку стен подвального помещения объекта. ФИО2 лично отдал указание ФИО6 о том, чтобы ФИО7, ФИО8, ФИО9 возводили стену из гипсокартона, а ФИО10 и ФИО3 осуществляли пропитку стен.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Таким образом, должностное лицо ФИО2 нарушил ч.ч.4, 4.2 ст.13, ч.16 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина должностного лица – генерального директора ООО «СМП – 708 СК» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: копией протокола об административном правонарушении АА № в отношении ФИО2, копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности, копией приказа о проведении оперативно-профилактических мероприятий, копией протокола об административном правонарушении № № в отношении иностранного гражданина, копией постановления об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина № №, копией объяснения иностранного гражданина, копией справки УВМ УМВД России по <адрес>, копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ., копией документов иностранного гражданина, копией сведений АС ЦБДУИГ в отношении иностранного гражданина, копией заявки на пропуск ООО «СМП-708 СК», Копией Устава ООО «СМП – 708 СК», копией решения № Общества, копией приказа № о функции управления, копией приказа №-к о приеме на работу, копией решения единственного учредителя, копией Свидетельств Общества, копией паспорта ФИО2, копией договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ., копией доп. Соглашения №, копиями актов о приемке выполненных работ, копией табеля рабочего времени, копией приказа о закреплении объектов за АУР, копией должностной инструкции, копией объяснения ФИО2

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – генерального директора ООО «СМП – 708 СК» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СМП – 708 Строительная компания» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г. Мурманск; Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области г. Мурманск л/с <***>); ИНН <***>; КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 188 116 400 000 160 251 40, УИН 18№.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: <...>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос