Решение № 12-181/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-181/2024

Р Е Ш Е Н И Е 50RS0№-31

Дело №

16 апреля 2024 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе судьи Фишер А.А., при секретаре судебного заседания САД, рассмотрев жалобу ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Группа Компаний Чистый Сервис», зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» ЗГК его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить в виду того, что транспортное средство, собственником которого является ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» было передано в аренду иному лицу.

Генеральный директор ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» ЗГК в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным.

Свидетель - представитель Министерства экологии и природопользования <адрес> КСА в судебное заседание явился, просил оставить без удовлетворения жалобу.

Свидетель – генеральный директор ООО «ЭКО Механизация» ЧАА в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «ЭКО Механизация» был заключен договор аренды транспортного средства с ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» и во время, указанное в обжалуемом постановлении, данным транспортным средством управлял водитель ООО «ЭКО Механизация», который на момент рассмотрения жалобы уволен.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "29" ноября 2023 г. 12 ч. 02 мин, а/д М-4 «Дон». 29км+680м с использованием транспортного средства марки МАЗ 6501Н9-8490-000 государственный регистрационный знак <***>, осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. <адрес> № «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, государственных органов <адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>», электронный талон на транспортное средство марки МАЗ 6501Н9-8490-000, государственный регистрационный знак №, на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, отсутствовал.

Собственником транспортного средства марки МАЗ 6501H9-8490-000, государственный регистрационный знак №, с использованием которого было совершено рассматриваемое административное правонарушение, на момент фиксации нарушения, поданным ГИБДД МВД России, являлось ООО «Группа Компаний Чистый Сервис», зарегистрированное по адресу: №.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Частью 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, наказание за которое предусматривается для юридически лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 16 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Согласно п.1.2 Распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>» установленный порядок обязателен для исполнения всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, в результате деятельности которых образуются ОССиГ или осуществляющих деятельность в области обращения с ОССиГ на территории <адрес>. Настоящий Порядок подлежит применению в процессе обращения с ОССиГ на всех этапах технологического цикла, от образования до вовлечения извлекаемых вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот в качестве сырья.

Согласно п. 5.2 вышеуказанного распоряжения перемещение ОССиГ по территории <адрес> осуществляется отходоперевозчиками на основании разрешения на перемещение ОССиГ, получаемого в соответствии с пунктом 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.7.1 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка. Отходопроизводитель, отходополучатель вправе самостоятельно осуществлять перемещение ОССиГ при наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (при перемещении отходов III-IV классов опасности). Перемещение ОССиГ в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным лицом, получившим разрешение на перемещение ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3 настоящего Порядка либо лицом, указанным в разрешении на перемещение ОССиГ, выданном в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка в личном кабинете ИС Электронный талон ОССиГ, с указанием: даты перемещения ОССиГ; адреса объекта образования ОССиГ; вида транспортного средства, его государственного регистрационного знака, вместимости кузова (м3); вида или группы однородных ОССиГ (с указанием кодов ФККО) и объема перемещаемого ОССиГ; адреса станции перегруза ОССиГ (при направлении ОССиГ на станцию перегруза ОССиГ в соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка) либо наименования отходополучателя и адреса объекта приема (переработки) ОССиГ.

При этом при интеграции ИС Электронный талон ОССиГ с государственными информационными системами Правительства Москвы формирование электронного талона в рамках разрешения на перемещение ОССиГ, выдаваемого в соответствии с подпунктом 8.1.4 пункта 8.1 раздела 8 настоящего Порядка, в ИС Электронный талон ОССиГ осуществляется в автоматическом режиме с использованием необходимой для формирования электронного талона информации, содержащейся в указанных системах.

Электронный талон формируется на дату, в которую планируется осуществить перевозку ОССиГ, и подлежит учету (погашению) отходополучателем незамедлительно после приема ОССиГ на объекте приема (переработки) ОССиГ или станции перегруза ОССиГ (в ред. распоряжения Минэкологии МО от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ).

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

В соответствии со ст. 14 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отходах производства и потребления в <адрес>» (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №) юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны, в том числе осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

Согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) битый асфальт носится к отходам при демонтаже, ремонте автодорожных покрытий (8 30 000 00 00 0), что, в свою очередь, является строительным мусором.

Согласно представленному материалу и фотоматериалу, зафиксировавшему перемещение автомобиля, принадлежащего ООО «Группа Компаний Чистый Сервис», в кузове указанного автомобиля имеется навал, состоящий из отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ), также представлены фотографии, фиксирующие и дальнейшее перемещение указанного автомобиля в указанный день с указанным содержимым в кузове, что, по мнению суда, безусловно свидетельствует о перемещении ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» на принадлежащем ему транспортном средстве строительного мусора, при этом в отсутствие электронного талона на такое перемещение.

Вина ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» в совершении правонарушения подтверждается Запросом из Главного управления региональной безопасности <адрес> по сведениям о зарегистрированных транспортных средствах и их владельцах (25Исх-21827), фотоматериалами; выгрузкой из АИС Электронный талон; свидетельством о поверке средства измерения № от ДД.ММ.ГГГГ (датчик AZ500017); свидетельством об утверждении типа измерений.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение заявителем указанного административного правонарушения. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Довод представителя ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения в связи с заключенным договором аренды имущества №Т/23 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Эко Механизация» подлежит отклонению, поскольку, не смотря на показания законного представителя арендатора в судебном заседании о факте заключения такого договора, доказательств фактического исполнения договора аренды материалы дела не содержат.

Представленная копия страхового полиса не содержит указания на каких-либо лиц, допущенных к управлению транспортным средством, что также свидетельствует об отсутствии доказательств фактического исполнения договора аренды автомобиля, на который ссылается заявитель.

Копии выписок по счетам о перечислении ООО «Эко Механизация» через банк АО «Альфа-Банк» на счета ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» денежных средств по договору аренды спецтехники не содержат сведений относительно того, за аренду какого именно автомобиля производится оплата.

Представленный заявителем Акт сверки взаимных расчетов за 4 квартал 2023 между ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» и ООО «Эко Механизация» также не позволяет достоверно выяснить точную сумму перечисления за определенный период согласно договору, а также за какой автомобиль и по какому именно договору производился расчет. Указанные сведения не указаны в представленных документах, что свидетельствует об отсутствии доказательств оплаты по договору аренды №Т/23 и что именно за указанное в обжалуемом постановлении транспортное средство (транспортного средства марки МАЗ 6501H9-8490-000, государственный регистрационный знак <***>) производилась оплата заявителем.

Представленный суду путевой лист грузового автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит номера листа, время его составления, а также номера договора, на основании которого этот путевой лист был выдан. Помимо этого, данный путевой лист был выдан ООО «Эко Механизация» исполнителю – ООО «Чистый сервис» (ИНН <***>), т.е. иному юридическому лицу, а не заявителю по жалобе - ООО «Группе Компаний Чистый Сервис», зарегистрированному по адресу: 121609, <адрес>, эт.5, пом.1, ком 2, ИНН <***>.

Ссылка заявителя на то, что разница в наименованиях организаций связана с вхождением указанной в путевом листе организации ООО «Чистый сервис» в ООО «Группы Компаний Чистый Сервис», не может являться основанием для замены юридических лиц по договору и подтверждением перезаключения договора аренды, и также, в свою очередь, освобождения заявителя от административной ответственности, поскольку доказательств фактического исполнения договора аренды суду не представлено, подтверждения производимой оплаты именно за автомобиль, указанный в обжалуемом постановлении, в дату и время, указанное в нем ("29" ноября 2023 г. 12 ч. 02 мин), суду не представлено.

Копия полиса обязательного страхования гражданской ответственности, а также копии платежных поручений о перечислении денежных средств по договору аренды, в которых не содержится сведений относительно того, за аренду какого именно автомобиля из перечисленных в приложении к договору производится оплата, - таковыми доказательствами служить не могут.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, требуемый в соответствии с п.п. 5.2-5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ, электронный талон ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» получен не был.

В связи с изложенным, суд, исследуя представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля, приходит к выводу об обоснованности привлечения ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судом установлено, что ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» нарушен порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, учитывая, что перемещение указанных объектов и является одним из видов обращения с данными объектами.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка и сроков привлечения ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» к административной ответственности, а также оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ

Порядок привлечения ООО «Группа Компаний Чистый Сервис» к административной ответственности соблюден, с учетом, в том числе фотофиксации правонарушения.

Нарушений процессуального закона при рассмотрении административного дела не установлено. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа суд не усматривает.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Группа Компаний Чистый Сервис», зарегистрированного по адресу: 121609, <адрес>, эт.5, пом.1, ком 2, ИНН <***>, ОГРН <***>, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение 10 дней.

Разъяснить, что постановление вступает в законную силу со дня вынесения настоящего решения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечен к административной ответственности с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа согласно ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Фишер А.А.