Решение № 2-787/2019 2-787/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-787/2019

Дело №2-787/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.

при секретаре Баскаковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Пиковская земля» об обязании подать заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику ООО «Пиковская земля» об обязании обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

В обоснование требований указал, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ООО «Пиковая земля», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ООО «Пиковскаая земля» (<данные изъяты>) с 2002 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе по выращиванию зерновых культур. По информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 26.08.2019 № 47-2323Н47-3455 общество «Пиковская земля» до настоящего времени не произвело постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую, среду, связанных с выращиванием, переработкой и хранением зерновых культур. Непринятие мер по постановке предприятия на учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Не выполнение ООО «Пиковская земля» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Чаплыгинского района, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

В судебное заседание Липецкий межрайонный природоохранный прокурор не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ООО «Пиковская земля» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным судом о дне, месте и времени судебного разбирательства. Заявлений об отложении судебного разбирательства и возражений не предоставил.

Представитель третьего лица Управление экологии и природоохранных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, рассмотрев исковое заявление Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.

Согласно ст. 69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.

Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.

Исходя из ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015 № 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам (далее - Порядок) устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - код объекта), а также присвоения их таким объектам.

Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п. 10 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно материалов дела Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении ООО «Пиковская земля», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства.

Установлено, что ООО «Пиковская земля» (<данные изъяты>) с 2002 года по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность, в том числе по выращиванию зерновых культур.

По информации Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области от 26.08.2019 № 47-2323Н47-3455 общество до настоящего времени не произвело постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую, среду, связанных с выращиванием, переработкой и хранением зерновых культур.

В нарушение требований природоохранного законодательства ООО «Пиковская земля» не подало заявку о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области, не приняло мер и не обеспечило постановку его на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.

По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 12.11.2018 заместитель генерального директора ООО «Пиковская земля» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.46. КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений (Постановление № 380 о назначении административного наказания от 12.11.2018).

Каких-либо доказательств в опровержение указанных истцом обстоятельств и представленных в их обоснование документов ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд соглашается с позицией Липецкого природоохранного прокурора о том, что непринятие мер по постановке предприятия на учет как объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.

Не выполнение ООО «Пиковская земля» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Чаплыгинского района, на территории которого оно зарегистрировано, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

Учитывая, что по результатам проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлен факт не постановки на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду, связанных с выращиванием, переработкой и хранением зерновых культур, имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Пиковская земля» (<данные изъяты>) обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в региональный реестр объектов негативное воздействия, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

В окончательной форме решение изготовлено 24.09.2019 года.