Решение № 12-20/2020 12-428/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 12-20/2020

12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2020 года

г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Кислянникова Т.П., с участием ФИО1, старшего инспектора ДПС ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего ИДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.18. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего ИДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 № *** от 5 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление № *** от <дата>, ссылаясь на то, что нарушения ПДД он не совершал.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, привел изложенные выше доводы.

В судебное заседание представитель ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании инспектор ДПС ФИО2 с жалобой не согласился, пояснил, что ФИО1 приближаясь к пешеходному переходу на <адрес> не снизил скорость, продолжил движение, тогда как на пешеходном переходе находился пешеход, который переходил проезжую часть слева направо относительно движения автомобиля, под управлением ФИО1, тем самым ФИО1 нарушил требования п.14.1 ПДД РФ. Обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, инспектора ДПС ГИБДД, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории РФ устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемым Правительством РФ (п. 4 ст. 22).

В соответствии с пп.1.3., 1.5 Правил дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами, и должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Административная ответственность по ст. 12.18 КоАП РФ наступает за невыполнение требования Правил дорожного движения РФ уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

В соответствии с п. 14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть для осуществления перехода.

В силу п. 1.2 ПДД РФ "уступить дорогу" - требование, означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению старшего ИДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 № *** от 5 декабря 2019 года ФИО1 5 декабря 2019 года в 15 час. 15 мин., управляя автомобилем Лада 210740 г/н № *** на <адрес> в г. Сызрани не уступил дорогу пешеходу, пользующемуся преимуществом в движении, переходившему по нерегулируемому пешеходному переходу.

В соответствии с ч.2, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Установлено, что ФИО1 оспаривал наличие события административного правонарушения, однако в нарушение требования ч.2 ст. 28.6 КоАП РФ должностным лицом – инспектором ГИБДД протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был.

В соответствии с п. b) ст. 21 Конвенция о дорожном движении" если движение транспортных средств на этом переходе не регулируется ни световыми дорожными сигналами, ни регулировщиком, водители должны при приближении к этому переходу надлежащим образом снизить скорость, чтобы не подвергать опасности пешеходов, вступивших или вступающих на переход; в случае необходимости надлежит остановиться и пропустить пешеходов.

Обязанность водителя транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, снизить скорость или остановиться перед переходом, поставлена в зависимость именно от необходимости пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

Следовательно, для привлечения водителя к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ необходимо безусловное подтверждение того, что пешеходу была создана помеха, и он вынужден был изменить направление движения или скорость.

Из представленной к материалам дела видеозаписи, просмотренной в ходе рассмотрения жалобы видно, что автомобиль под управлением ФИО1 проехал пешеходный переход, в том время, когда пешеход еще не вступил на проезжую часть для осуществления перехода. Необходимость у ФИО1 в данном случае уступить дорогу пешеходу отсутствовала, помеха пешеходу создана не была, пешеход не изменял направление и скорость своего движения, не приступил к переходу проезжей части.

Доказательств, опровергающих этот вывод в деле нет, пешеход сотрудниками ГИБДД не опрашивался.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие нарушений в действиях ФИО1 п. 14.1 ПДД РФ, вменяемого ему.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения предусмотренного ст. 12.18 КоАП РФ в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего ИДПС ОР ДПС ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 № *** от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.18. КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 12.18. КоАП РФ – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: Кислянникова Т.П