Постановление № 5-399/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-399/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 сентября 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

с участием переводчика ФИО1,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-399/19 в отношении ИП Х.А. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции Ф.П. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Х.А. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от <дата> материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Х.А. направлены в Куйбышевский районный суд <адрес> для принятия решения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Х.А., представитель К.П., допущенный по ходатайству ИП Х.А., вину ИП Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не признали, указывая на то, что Х.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в кафе «Шаурма» по адресу: <адрес>, кольцо Южно-обводной дороги. О.Ф. в момент проведения мероприятий по контролю действительно находилась в помещении кафе. Однако О.Ф. в кафе «Шаумра» не трудоустроена, является гражданкой Республики Узбекистан, разрешение на временное проживание не имеет, патент на работу не оформляла, соответственно, трудовую деятельность не осуществляет ни в кафе «Шаурма», ни в каком–либо ином месте. На основании изложенного, просили производство по материалу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, показания свидетеля Х.С., суд приходит к выводу о виновности ИП Х.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения №-р от <дата> была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, кольцо Южно-обводной дороги, торговые ряды, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ. По результатам проверки <дата> в отношении ИП Х.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ИП Х.А. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочей в кафе «Шаурма» гражданку <адрес> – О.Ф. Ф.Х., <дата> года рождения, по адресу: <адрес>, кольцо Южно-обводной дороги, торговые ряды, без соответствующего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции Ф.П. <дата> в отношении ИП Х.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении 17 № от <дата>,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>;

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан и распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан от <дата> №

- договором об оказании услуг № от <дата> об оказании услуг, заключенным между ООО «Долина» и ИП Х.А.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении О.Ф. Ф.Х. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <...>., вступившим в законную силу;

- протоколом об административном правонарушении № от <дата> в отношении О.Ф. Ф.Х. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доказательств того, что О.Ф. Ф.Х. выдавалось разрешение на работу на территории <адрес>, суду не представлено.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Х.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, учитывая объем и характер выявленных нарушений миграционного законодательства - привлечение ИП Х.А. иностранного гражданина без соответствующих документов, отсутствие каких – либо объективных доказательств, препятствующих соблюдению действующего законодательства, суд считает необходимым назначить ИП Х.А. наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, полагая, что назначенное наказание соответствует целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ИП Х.А. новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Х.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное постановление составлено 04.09.2019.

Судья: О.А.Мельникова