Решение № 2-1915/2017 2-75/2018 2-75/2018 (2-1915/2017;) ~ М-1605/2017 М-1605/2017 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1915/2017

Дело № 2-75/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 51 000 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В качестве основания иска указал, что является собственником 51000/69751163 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС. 28 июля 2017 года истец обратился с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым № площадью 51 000 кв.м, расположенный по АДРЕС. 03 августа 2017 года Управлением Росреестра по Челябинской области было принято решение о приостановлении действий по государственной регистрации права собственности в отношении указанного участка в связи несоблюдением процедуры выдела земельного участка в счет земельной доли. Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 21 августа 2013 года, что не влечет изъятие земельного участка из общей площади участка, находящегося в долевой собственности, не прекращает этого права и не препятствует дальнейшей регистрации права собственности на него. Спорный участок не выбывал из общей долевой собственности участников АОЗТ «М*», и, соответственно, из долевой собственности ФИО1, поэтому любой из участников общей долевой собственности вправе обратиться за регистрацией права на выделенный земельный участок.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возразил относительно удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное мнение на исковое заявление (л.д. 163 - 165 т. 1).

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д. 56 т. 1).

Представитель третьего лица ООО «Стройпроект» в судебное заседание не вился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, треть лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно положения п. 4 и п. 6 вышеуказанного Федерального закона, если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела суд установил, что постановлением главы Администрации Сосновского района от 31 декабря 1992 года совхоз «М*» реорганизован в АОЗТ «М*». 01 июля 2002 года АОЗТ «М*» реорганизовано в СПК «М*». 30 апреля 2006 года деятельность юридического лица СПК «М*» прекращена в связи с его ликвидацией.

В соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 к лицам, имеющим право на получение земли в собственность бесплатно относились, работники колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Постановлением Главы администрации Сосновского района от 23 сентября 1994 года № 814 «Об установлении нормы бесплатной передачи земли в собственность по хозяйствам района» на основании представленных сельскохозяйственными предприятиями района списков собственников земельных долей и данных земельного баланса по состоянию на 01 января 1994 года для АОЗТ «М*» установлена норма 5,1 га.

Постановлением главы администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 09 июня 1994 года утвержден список собственников земельных долей АОЗТ «М*».

ФИО1 является собственником земельной доли 51000/69751163 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.

ФИО1 28 июля 2017 года обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, приложив публикации в газетах «<данные изъяты>» от 22 июня 2017 года и «<данные изъяты>» от 21 июня 2017 года (л.д. 45

Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 03 августа 2017 года государственная регистрация приостановлена, поскольку согласно сведения кадастрового учета земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет 21 августа 2013 года, тогда как в качестве документа, подтверждающего извещение ФИО4 остальных участников долевой собственности о выделе земельной доли на государственную регистрацию представлены публикации в газетах «<данные изъяты>» от 22 июня 2017 года и «<данные изъяты>» от 21 июня 2017 года, что указывает на то, что ФИО1 не была соблюдена процедура выдела земельной доли, установленная в ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Указанный участок выделен иным лицом на основании других документов (л.д. 25-26 т. 1).

Согласно материалам реестрового дела земельный участок с кадастровым № площадью 51 000 кв.м поставлен на кадастровый учет 21 августа 2013 года (л.д. 73 т. 1 – решение), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, сведения о земельном участке имеют статус «временные», дата истечения срока действия временного характера – 22 августа 2018 года (л.д. 22 т. 1 – выписка из ЕГРН). Границы земельного участка имеют 4 контура. Право собственности на участок не зарегистрировано.

Земельный участок с кадастровым № выделен из общедолевых земель земельного участка с кадастровым № на основании проекта межевания № от 16 апреля 2012 года, составленного по заказу ФИО3, которой принадлежала 51000/69751163 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № по АДРЕС на основании постановления главы администрации Сосновского района Челябинской области № от 09 июня 1994 года (л.д. 196 т. 1).

При этом ФИО3 была соблюдена процедура выдела земельной доли, подготовлен проект межевания земельного участка 16 апреля 2012 года (л.д. 131 – 162 т. 1), в газете «<данные изъяты>» № от 13 марта 2012 года и в газете «<данные изъяты>» № от 13 марта 2012 года опубликовано объявление о месте и порядке ознакомления с проектом межевания (л.д. 75, 86-88 т. 1).

На основании заявления ФИО3 от 04 августа 2013 года образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет. Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области от 11 октября 2013 года ФИО3 отказано в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, поскольку имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными (л.д. 199 т. 1).

Судом установлено, что по заказу ФИО1 кадастровым инженером ООО «Стройпроект» 14 июня 2017 года подготовлен проект межевания земельного участка, образованного из общедолевых земель земельного участка с кадастровым № (л.д. 174-182 т. 1), при этом границы (координаты характерных точек) и площадь образуемого земельного участка полностью совпадают с границами и площадь земельного участка с кадастровым №, что не отрицала представитель истца в судебном заседании.

Таким образом, истец претендует на земельный участок, выделенный иным лицом, при этом спорный участок до настоящего времени имеет статус временного, с кадастрового учета участок в установленном порядке не снят.

Согласно п. 7 ст. 72 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Как видно из материалов дела, ни ФИО3, ни администрация Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлениями об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о спорном земельном участке не обращались.

Кроме того, как следует из ответа филиала ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области от 17 ноября 2014 года земельный участок с кадастровым № частично расположен во II поясе зоны санитарной охраны Шершневского водохранилища (контур 1 и частично контур 4).

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета депутатов трудящихся № от 12 октября 1976 года утверждена зона санитарной охраны источников водоснабжения Челябинского водопровода - р. Миасс и Шершневского водохранилища, состоящего из двух поясов (1 - 2 пояса).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 07 сентября 1977 года № 465 «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска» принято предложение Челябинского облисполкома об определении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска в границах согласно приложения.

Вышеуказанные решение и постановление не отменены, не признаны незаконными, соответственно подлежат применению в части, не противоречащей действующему законодательству о санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

По смыслу приведенных правовых норм, приватизация земельных участков ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня. Однако такого закона для данной категории земельных участков не имеется.

Таким образом, оснований для признания права собственности на земельный участок с кадастровым № не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым № отказать полностью.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым № площадью 51 000 кв.м, расположенного по АДРЕС, принятые определением Сосновского районного суда Челябинской области от 04 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: