Постановление № 5-92/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-92/2019

Резолютивная часть постановления оглашена 16.08.2019

Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2019

Дело № 5-92/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Степанова Е.В., при секретаре Чуевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2019 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...> «а», зал судебных заседаний № 25, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 552801001, юридический адрес 644508, <...>, дата государственной регистрации юридического лица 24.06.2016, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования в отношении юридического лица муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (далее МУП «РСТ» ОМР), на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № б/н государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. установлено, что Трубопроводы тепловой сети по территории детского учреждения № села <адрес> выполнены наземной прокладкой в нарушение требований Правил и НТД (п. 9.3, СНиП 41-02-2003 Тепловые сети); Частично нарушена тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей села <адрес>, а именно: - <адрес>, вдоль дома № 1; - вдоль ул. <адрес>, вдоль дома, №, №, №; - <адрес> вдоль дома №; - вдоль ул. <адрес>; Частично располагаются в траве и зарослях кустарников трубопроводы тепловой сети села Морозовка, а именно: - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль <адрес>; - <адрес>, вдоль дома, №, №, № №, №, №, №; - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль ул. <адрес>, что является нарушением правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В указанных нарушениях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МУП «РСТ» Омского муниципального района Омской области участие не принимал, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, участие не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1,2. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из анализа положений статьи 9.11 КоАП РФ следует, что субъектом данного правонарушения может являться как собственник, так и организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электроустановок

Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений).

Пунктом 6.1.1 Правил предусмотрен способ прокладки новых тепловых сетей, строительные конструкции, тепловая изоляция должны соответствовать требованиям действующих строительных норм и правил и других нормативно-технических документов. Выбор диаметров трубопроводов осуществляется в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

Пункт 6.1.8 устанавливает, что в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Пунктом 9.12, 9.13 Правил предусматривает, что все внешние части теплопотребляющих энергоустановок и теплопроводы изолируются таким образом, чтобы температура поверхности тепловой изоляции не превышала 45 град. С при температуре окружающего воздуха 25 град. С. В случаях, когда по местным условиям эксплуатации металл теплопотребляющих энергоустановок под изоляцией может подвергаться разрушению, тепловая изоляция должна быть съемной.

Тепловая изоляция теплопотребляющих энергоустановок, расположенных на открытом воздухе (вне зданий), оборудуется защитным покрытием от атмосферных осадков, ветра.

В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (далее – МУР «РСТ» ОМР) является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером ОГРН <***> и осуществляет эксплуатацию тепловых сетей <адрес> на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела следует, что в связи с поступлением обращения вх. №ж от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложена информация о возможном факте ненадлежащей эксплуатации тепловых сетей <адрес>, проведено административное расследование в отношении МУП «РСТ» ОМР, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. государственным инспектором Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору, в ходе административного расследования выявлены нарушения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а именно:

- Трубопроводы тепловой сети по территории детского учреждения № села <адрес> выполнены наземной прокладкой в нарушение требований Правил и НТД (п. 9.3, СНиП 41-02-2003 Тепловые сети);

- Частично нарушена тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей села Морозовка, а именно: - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль <адрес>; - <адрес>, вдоль дома, №, №, №; - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль <адрес>;

- Частично располагаются в траве и зарослях кустарников трубопроводы тепловой сети села Морозовка, а именно: - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль <адрес>; - <адрес>, вдоль дома, №, №, № №, №, №, №; - <адрес>, вдоль дома №; - вдоль <адрес>.

В связи с выявленными нарушения ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора в отношении МУП «РСТ» ОМР составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Установленные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/юл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-8), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об АП (л.д.10), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14), фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-31), определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 33-34), определением о возбуждении дела об АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины юридического лица в нарушении правил эксплуатации тепловых сетей, поскольку установленные в ходе судебного разбирательства нарушения имели место быть на объектах, принадлежащие МУП «РСТ» ОМР.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает, что в действиях МУП «РСТ» ОМР содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил технической эксплуатации тепловых сетей.

Решая вопрос об административном наказании, суд приходит к следующему.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Статья 9.11 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного статей 9.11 КоАП РФ, в размере 20 000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф следует оплатить на счет 40101810100000010000, получатель УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора л/с <***>), ИНН <***>, КПП получателя 420501001, Банк получателя: Отделение Омск, БИК 045209001, ОКТМО 52701000, КБК 49811641000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Степанова