Постановление № 5-211/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-211/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 августа 2017 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Химченко В.В.

(г. Краснотурьинск Свердловской области ул. Карпинского, 16),

с участием государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» (далее по тексту – ООО «СибирьЭкоСтрой»), зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 661701001, ОКВЭД ОК 029-2014, дата регистрации – 27.07.2012,

у с т а н о в и л:

23 июня 2017 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1 в рамках административного расследования в отношении юридического лица – ООО «СибирьЭкоСтрой» составлен протокол № об административном правонарушении за несвоевременное представление в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее – ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларации о сделке с древесиной, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по УФО – ФИО1 пояснила, что после возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «СибирьЭкоСтрой» было установлено, что ООО «СибирьЭкоСтрой» 04.08.2016 года заключило с ООО «Лесторг» договор поставки древесины № 001. Со стороны покупателя договор был подписан 24.08.2016 года. Первая отгрузка древесины в адрес контрагента, согласно товарно-транспортной накладной № была произведена 25.08.2016. Фактически декларация о сделке с древесиной №, совершенная на основании договора от 04.08.2016, внесена ООО «СибирьЭкоСтрой» а ЕГАИС учета древесины и сделок с ней и подписана электронной цифровой подписью 31.08.2016. В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации ООО «СибирьЭкоСтрой» было обязано представить декларацию о сделке с древесиной не позднее одного дня до транспортировки древесины, то есть по 24.08.2016 (включительно), поскольку ООО «СибирьЭкоСтрой» декларацию о сделке с древесиной №, внесена в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока на 05 рабочих дней. Просит суд привлечь ООО «СибирьЭкоСтрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» не явился, о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. В адрес суда от директора ООО «СибирьЭкоСтрой» - ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибирьЭкоСтрой» в отсутствие своего представителя и письменный отзыв, в котором он просил производство по административному делу о привлечении ООО «СибирьЭкоСтрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в обоснование указав, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, данное правонарушение было устранено добровольно 31.08.2016, о чем Департамент лесного хозяйства мог и должен был знать. Также при вынесении решения просит учесть, что юридическое лицо ООО «СибирьЭкоСтрой» за выявленные нарушения, указанные в протоколе от 23 июня 2017 года привлекается впервые.

Заслушав государственного инспектора и исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

ООО «СибирьЭкоСтрой» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет 27.07.2012, ИНН <***>, ОГРН <***>.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2017 года в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом – государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу выявлено несвоевременное представление декларации о сделки с древесиной ООО «СибирьЭкоСтрой», предоставление которой предусмотрено ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно: по договору поставки древесины от 04 августа 2016 года №, заключенного с ООО «Лесторг», фактически поставленной при первой отгрузке древесины контрагенту в соответствии с товарно-транспортной накладной № 25 августа 2016 года, ООО «СибирьЭкоСтрой» должно было представить декларацию о сделке с древесиной не позднее 24 августа 2016 года (включительно), а представило с нарушением установленного срока только 31 августа 2016 года, т.е. через 05 рабочих дней, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

23 июня 2017 года должностным лицом государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в отношении ООО «СибирьЭкоСтрой» был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «СибирьЭкоСтрой» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: информацией из системы ЕГАИС – скриншотами со страниц; протоколом № об административном правонарушении от 23 июня 2017 года; отчетом «Административные правонарушения» с перечнем продавцом - нарушителей; договором поставки № от 04 августа 2016 года, заключенного между ООО «СибирьЭкоСтрой» и ООО «Лесторг»; товарно-транспортной накладной № от 25 августа 2016 года, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Указание в отзыве юридического лица, привлекаемого к административной ответственности на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности является несостоятельным, поскольку ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена в главу 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Часть 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению ООО «СибирьЭкоСтрой» требований в области охраны окружающей среды и природопользования, не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств судьей учитывается привлечение юридического лица к административной ответственности за данное правонарушение впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования. С учетом имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным заменить наказание в отношении ООО «СибирьЭкоСтрой» в виде административного штрафа, установленного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СибирьЭкоСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определить ему наказание в виде предупреждения.

Жалоба на постановление суда может быть подана через Краснотурьинский городской суд в Свердловской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Химченко В.В.

СОГЛАСОВАНО