Решение № 2-654/2019 2-654/2019~М-436/2019 М-436/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-654/2019

копия

Дело № 2 –654 / 2019

УИД 16RS0035-01-2019-000563-83

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи – Абдуллина И.И.,

при секретаре – Галиевой Д.Д.,

с участием прокурора – Малышева М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Азнакаевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Веркут» о прекращении деятельности, которая осуществляется с нарушениями законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Азнакаевский городской прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Веркут» о прекращении деятельности, которая осуществляется с нарушениями законодательства о противопожарной безопасности, обосновывая свои требования, тем, что Азнакаевской городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Азнакаевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Веркут». В ходе проверки установлено, что ООО «Веркут» осуществляет свою деятельность в здании под названием «Гарант» расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником здания является ФИО2 В результате проведенной проверки выявлены в ООО «Веркут» выявлены многочисленные нарушения противопожарной безопасности отраженные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, что представляет опасность причинения вреда в будущем и послужило основанием к иску. Руководствуясь ст. 1065 ГК РФ и ст. 45 ГПК РФ просит запретить эксплуатацию здания под названием «Гарант» расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Малышев М.Л. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1, представители ответчика ООО «Веркут», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, на суд не явились, мнения по иску не представили, о причине неявки и ее уважительности не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие и судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Азнакаевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ФИО6 в судебном заседании требования прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявление прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности ; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из положений статьи 38 данного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7 приняты Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту - СНиП 21-01-97), соблюдение которых согласно положениям ФЗ « О пожарной безопасности » является обязательным для каждого лица.

Согласно ст.49 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » исключение условий образования горючей среды должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов, в том числе применение негорючих веществ и материалов.

Согласно ст.53 указанного закона каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В Постановлении Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 « О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Правила), содержатся требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п.61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Судом установлено, что Азнакаевской городской прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Азнакаевскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Веркут» который осуществляет свою деятельность в здании под названием «Гарант» расположенном по адресу: <адрес> на основании договора аренды.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником здания является ФИО2

В нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля. 2012 года № 390) (далее по тексту Правил); ст. 32 гл.3 Приказа МЧС России от 12 декабря 2007 г. N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности» лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; отсутствует инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 Правил); руководителем организации не назначен лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты (п. 4 Правил); отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны. отсутствует план эвакуации людей при пожаре (п. 6 Правил); руководителем организации, не реже 1 раза в полугодие, не обеспечивается практическая тренировка лиц осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 12 Правил); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов с первого этажа со стороны отдела не обеспечено оборудования знаками пожарной безопасности (п. 43 Правил); допускается курение в не установленных местах; допущено на территории игрового заведения устройство свалки горючих отходов (п. 14 Правил); на территории игрового заведения допущено устройство свалки горючих отходов (п. 19 Правил); руководителем организации не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (п. 20 Правил); руководителем организации не обеспечивается устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, а также не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя (п. 21 Правил); в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дым газонепроницаемость (п. 22 Правил); противопожарного режима в РФ эвакуационное освещение больших площадей (антипаническое освещение) не предусмотрено в больших помещениях площадью более 60 кв.м, для предотвращение паники и обеспечение условий для безопасного подхода к путям эвакуации; отсутствует второй эвакуационный выход (п. 33 Правил); отсутствует второй эвакуационный выход (п. 25 Правил); на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (п. 38 Правил); ковры и другие покрытия полов на объекте защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации не прикреплены к полу (п. 39 Правил); не проводится проверка сети противопожарного водопровода, проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлено соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использование светоотражающих покрытий), на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (п. 55 Правил); в нарушение ч.6, ст. 134, Таблицы 29 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ в помещении VIP комнаты и на пути эвакуации, пол имеет отделку материалами с неизвестными показателями пожарной опасности; запоры на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (п. 35 Правил); в нарушение п. 7.2 СП 7.13130.2013 не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной против дымной вентиляции; отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации в соответствии с п.4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)"; отсутствует автоматическая система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.5.1); помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 70 Правил); не проведена проверка огне задерживающих устройств в воздуховодах (клапанов), устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации, автоматических устройств отключения вентиляции при пожаре (п. 49 Правил); отсутствует противопожарное расстояние между гаражами и общественным зданием в соответствии с 4.3 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 18.07.2013) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям".

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Игнорирование указанных требований нормативно-правовых актов посягает на интересы неопределенного круга лиц, так как вследствие их невыполнения создается угроза возникновения пожара, что может причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан. Массовое и круглосуточное нахождение в указанном помещении граждан в свою очередь вызывает повышенную необходимость надлежащего обеспечения пожарной безопасности, обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Между тем, по смыслу требований статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации вопрос о запрещении деятельности может быть поставлен в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя, осуществляющих определенные виды деятельности с нарушением закона или в противоречие с уставной деятельностью.

Поскольку ответчик ФИО1, является физическим лицом и иск к нему предъявлен как к физическому лицу, у суда нет оснований для его удовлетворения, поскольку в данном случае ответчик в установленном законом порядке может быть привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

При таких данных, учитывая, что осуществление ответчиком ООО «Веркут» деятельности по эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> несет в себе общественную опасность, дальнейшая эксплуатация вышеуказанного здания с нарушениями законодательства о пожарной безопасности может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к жертвам среди людей, суд приходит к выводу обоснованности заявленных прокурором требований.

Поскольку в силу ст.103 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании под п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ООО «Веркут» в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194, 196-198, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Азнакаевского городского прокурора удовлетворить частично.

Запретить эксплуатацию здания под названием «Гарант» расположенного по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с ООО «Веркут» в доход бюджета государственную пошлину в сумме по 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.И. Абдуллин

Заочное решение не вступило в законную силу.