Решение № 2-5002/2019 2-5002/2019~М-4625/2019 М-4625/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-5002/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при секретаре: Логиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5002/19 по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от <дата> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, об исключении из специального стажа периодов работы оператором прецизионной фотолитографии в НИИ Измерительной техники с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включении в специальный стаж указанных периодов, а также периода обучения в ГПТУ № <адрес>, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – <дата>.

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда в течении 5 лет, <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, в виду отсутствия специального стажа – 5 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны указанные периоды работы, поскольку оплата производилась «по среднему», период учебы не рассматривался пенсионным органом совсем. С таким отказом истец не согласна, поскольку работала она полный рабочий день, а обучение в ГПТУ предшествовало работе с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии..

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>

Материалами дела установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда 5 лет;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 5 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных) оператором прецизионной фотолитографии в НИИ Измерительной техники с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как не выработан полный рабочий день, полная рабочая неделя, за эти дни производилась оплата «по среднему»;

Специальный стаж истца составил 03 года 10 мес 13 дней, страховой стаж – 28 года 3 мес 5 дня;

Согласно трудовой книжки истец в период с <дата> по <дата> работала оператором прецизионной фотолитографии в НИИ измерительной техники;

Указанная должность не предусмотрена, действовавшим на период работы, Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от <дата> N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом М. С., Советом М. Р. и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10.

При этом время выполнявшихся до <дата> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

В разделе XVI Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от <дата> N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы истца, поименованы «Операторы прецизионной фотолитографии», код профессии 2170600а-15916;

В соответствии с пунктом 4, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из лицевых счетов истца в спорный период работы ей выплачивалась заработная плата по среднему заработку.

Согласно справке АО «Научно-производственное объединение измерительной техники» (ранее НИИ Измерительной техники) от <дата> №/ОК ФИО2 в период работы с <дата> по <дата> была занята полный рабочий день.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 555.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Кроме того, в силу требований ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Одним из таких документов является справка, уточняющая характер работы, выданная работодателем. Форма справки законодательно не установлена, но она должна быть удостоверена подписью уполномоченного должностного лица и печатью органа, их выдавшего.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В данном случае установлено, что спорный период имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования.

Следовательно, трудовая книжка и уточняющая справка работодателя являются надлежащими документами, подтверждающими льготный характер работы истца.

Представленная истцом справка работодателя выдана действующим юридическим лицом, подписана начальником отдела кадров и специалистом отдела кадров, удостоверена печатью содержит дату и номер исходящего документа.

Таким образом, работа истца в спорные периоды времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, данные, указанные в справке, являются действительными, справка не была отозвана.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая наличие трудовой книжки, в которой отсутствуют данные о выполнении истцом в спорный период какой-либо иной работы по совместительству, а также данные уточняющей справки работодателя, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды работы истца в должности оператора прецизионной фотолитографии подлежат включению в специальный стаж, при этом решение пенсионного органа в части не включения таких периодов в специальный стаж является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, согласно приказу о приеме на работу № от <дата> не следует, что истец принята на работу на неполный рабочий день, каких-либо документов, опровергающих полную занятость, материалы дела не содержат.

При этом, следует отметить, что в период до <дата> с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о включении в специальный стаж периода учебы в ГПТУ № с <дата> по <дата> по профессии оператор прецизионной фотолитографии.

Согласно п. "а" ч. 3 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от <дата> N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение). Указанное Положение действовало в соответствии с Законом С. от <дата> "О государственных пенсиях в С.".

Подпункт з пункта 109 указанного положения предусматривает, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт л пункта 109 ).

При этом подпунктом а пункта 16 Положения предполагалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом М. С..

Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом М. С. (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Работа, осуществляемая истцом с с <дата> по <дата> в качестве оператора прецизионной фотолитографии в соответствии с законодательством в области пенсионного обеспечения, действующим в период обучения, а также в последующий за ним период работы истца, не давала права на получение пенсии на льготных условиях в соответствии со списками, утвержденными постановлением Совета М. С. от <дата> N 1173.

Как было указано ранее, периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <дата>, то есть в соответствии с более поздним правовым регулированием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения периода обучения в техническом училище в специальный стаж истца не имеется.

Поскольку в специальный стаж истца не подлежит включению период обучения, то суммарно продолжительность периодов, подлежащих включению в специальный стаж, не достигает 5 лет, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, решение пенсионного органа в части отказа в досрочном назначении пенсии является законным, оснований для удовлетворения требования об обязании досрочно назначить страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением не усматривается.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж периодов работы оператором прецизионной фотолитографии в НИИ Измерительной техники с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы оператором прецизионной фотолитографии в НИИ Измерительной техники с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> ода по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исковые требования о включении в специальный стаж период учебы с <дата> по <дата>, о досрочном назначении страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова