Решение № 2-2511/2017 2-2511/2017~М-2103/2017 М-2103/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-2511/2017

Дело 2-2511/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Новгородцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании решения по отказу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности признать семью Б-вых молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО8 обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «Городской округ город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании действий по отказу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности признать семью Б-вых молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что в феврале 2017 года они обратились к ответчику с заявлением о признании их молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. (дата) комиссией по жилищным вопросам при администрации (адрес) было принято решение об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ. Брак между истцами был зарегистрирован (дата). На тот момент они проживали по адресу (адрес) совместно с родителями ФИО7, так как своего отдельного жилья у них не было. (дата) у них родился сын – ФИО1 Спустя некоторое время после рождения ребенка по настоянию ФИО8 они переехали к его родителям в квартиру по адресу (адрес). Там им предоставили большую дальнюю комнату, которая была просторней той, в которой они проживали по адресу (адрес). В квартире по адресу (адрес) они в июне 2016 года зарегистрировали сына, а в сентябре 2016 года зарегистрировалась ФИО7 К этому времени ФИО7 проживала по данному адресу и вела с родителями супруга совместное хозяйство. В феврале 2017 года ФИО7 узнала о подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и предложила супругу участвовать в ней. Истцы подали ответчику заявление и необходимый пакет документов. Комиссия по жилищным вопросам посчитала, что истцы намеренно совершили действия, в результате которых они смогли претендовать на право признания нуждающимся в жилом помещении, то есть умышленно ухудшили условия своего проживания. Поскольку указанные действия были направлены не на ухудшение условий проживания, а на сохранение семьи и брака, полагали отказ ответчика незаконным, в связи с чем обратились с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, просили признать незаконным решение администрации города Комсомольска-на-Амуре по отказу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО7 настаивала на исковых требованиях, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, дополнительно пояснила, что никаких намеренных действий по ухудшению условий проживания они не совершали. На момент регистрации в квартире по (адрес) они не знали о молодежной программе. Программа начала действовать с (дата). Она переехала в квартиру супруга, чтобы сохранить семью. Кроме того, ее родители собирались приватизировать квартиру по (адрес) и в будущем продать ее, часть денежных средств от продажи передать ей для приобретения жилья.

В судебном заседании истец ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ город Комсомольск-на-Амуре» ФИО9, действующая на основании доверенности от (дата), исковые требования не признала и пояснила, что ребенок Б-вых был зарегистрирован по месту жительства отца спустя полгода после рождения. ФИО7 зарегистрировалась в квартире супруга только в сентябре 2016 года. В связи с данными действиями истцов их обеспеченность жилой площадью стала менее 13,0 кв. м. Для решения вопроса о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, был произведен расчет с учетом регистрации супруги по ее прежнему месту жительства. При указанных обстоятельствах обеспеченность общей площадью семьи Б-вых была достаточной. Документы на приватизацию (адрес) до сих пор в администрацию округа не поданы. Для сохранения семьи не обязательно сниматься с регистрационного учета, достаточно переехать. Просила в удовлетворении иска отказать за необоснованностью.

Выслушав показания истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

Согласно разделу II данной подпрограммы целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Программа реализуется с 2015 по 2020 годы. Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию, которая приобретет в их интересах жилое помещение экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Согласно разделу V указанной подпрограммы социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведенными в приложении N 4 к подпрограмме.

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па утверждена муниципальная программа городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качественным жильем", включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе "город Комсомольск-на-Амуре"

Согласно разделу 2 основными принципами реализации указанной подпрограммы являются: добровольность участия в программе молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы, только один раз.

В соответствии с п. 6, 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением к Подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" муниципальной программы городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" "Обеспечение качественным жильем" участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти Хабаровского края решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площади жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что между ФИО8 (дата) года рождения и Р.И.В. (дата) года рождения (дата) был заключен брак. После заключения брака Р.И.В. присвоена фамилия ФИО10. Данные обстоятельства подтверждаются Свидетельством о заключении брака от (дата) I-ДВ (№).

От брака истцы имеют сына – ФИО1 (дата) года рождения, что подтверждается Свидетельством о рождении от (дата) II-ДВ (№).

Б-вы (дата) обратились в Администрацию (адрес) с заявлением о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по жилищным вопросам при (адрес) администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) (протокол (№)) семье Б-вых отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от (дата) (№) зарегистрированы постоянно ФИО8 с (дата), ФИО2 по рождению. ФИО7 с (дата) в трехкомнатной (адрес), жилой площадью 47,5 кв.м., общей площадью 67,6 кв.м., составом 6 человек. Собственники по договору приватизации от (дата) ФИО3 мать, ФИО4 брат по ? доли. Жена ФИО7 в период с 1991 года до (дата) была зарегистрирована в четырёхкомнатной квартире, расположенной по (адрес). (адрес). Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении общей площадью 77,9 кв.м. было зарегистрировано 3 человека. На момент снятия с регистрационного учета ФИО7. исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла 14,3 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела в частности справками (выписками из поквартирных карточек), техническими паспортами на жилые помещения.

Согласно указанным справкам от (дата) ФИО7 (дата) на основании ордера была зарегистрирована по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) вместе с родителями ФИО5 и ФИО6

Сын ФИО7 и ФИО8 – ФИО1 (дата) года рождения был зарегистрирован по месту регистрации отца ФИО8 по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) с (дата). Помимо ФИО8 и ФИО1 в указанной квартире зарегистрированы родители ФИО8 – ФИО3 и ФИО2, а также его брат – ФИО4

ФИО7 (дата) снялась с регистрационного учета в квартире родителей и зарегистрировалась в квартире родителей супруга, мотивируя это тем, что супруг хотел проживать вместе с родителями и настаивал на том, чтобы его семья проживала вместе с ним. В квартире по адресу (адрес) им предоставили комнату большей площадью. Иных доказательств целесообразности переезда (местоположение дома, близость к месту работы, объектам социального назначения и пр.) истцами не предоставлено.

Как следует из справки отдела по молодежной политике от (дата) (№), молодая семья Б-вых (дата) присутствовали на консультации по вопросу участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы.

Заявление о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий подано истцами (дата).

Проанализировав установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, учитывая площадь квартир родителей истцов, их планировку, количество проживающих в квартирах лиц, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания полагать, что истцы совершили действия по изменению регистрации ФИО7 с намерением приобретения право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учитывая, что ФИО7 незадолго до обращения с заявлением о постановке на учет была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника в квартире по адресу (адрес), суд соглашается с определением ответчиком обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади обоих жилых помещений.

При этом суд не принимает во внимание довод истца ФИО7 о том, что о подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» она узнала в феврале 2017 года, после того как снялась с учета в квартире по (адрес), поскольку истцом доказательств этому не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание, что на официальном сайте Администрации (адрес) www.kmscity.ru информация о данной программе размещена (дата).

Отказ в признании молодой семьи Б-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий подготовлен на основании решения комиссии по жилищным вопросам от (дата), мотивирован, подписан заместителем главы администрации города начальником (адрес), направлен истцам (дата), то есть с соблюдением требований ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, суд не находит оснований для признания решения Администрации г. Комсомольска-на-Амуре об отказе в признании семьи Б-вых нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.

В связи с тем, что отказ ответчика в признании семьи истцов нуждающейся в улучшении жилищных условий признан обоснованным, оснований для возложения на ответчика обязанности признать семью Б-вых составом семьи 3 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

Таким образом, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7, ФИО8 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании решения по отказу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности признать семью Б-вых молодой семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий -оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Сахновская