Решение № 2-251/2017 2-251/2017~М-227/2017 М-227/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Туруханск 14 августа 2017 года

Туруханский районный суд Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Зверевой Л.Ю.,

при секретаре Таёкиной С.В.,

с участием

истца – старшего помощника прокурора Туруханского района Кадач В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2017 по иску Прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Вороговского сельсовета о возложении на ответчика обязанности разместить в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2016 года. Требования мотивировал тем, что по результатам прокурорской проверки, выявлен факт отсутствия указанного отчета на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru, что является нарушением требований Федеральных Законов от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не известил.

Старший помощник прокурора Туруханского района Кадач В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что да настоящего времени требования прокурора Администрацией Вороговского сельсовета не исполнены, что подтверждается скриншотом с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Определив рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

При этом в соответствии с пп. «б» п.7 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать, в частности, сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Кроме того, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», основными принципами противодействия коррупции в РФ являются, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, законность, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Так же в соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с указанной нормой закона, Правительством РФ принято постановление от 17.03.2015 №238, которым утверждены Правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе (далее - Правила), а так же Форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пунктом 4 Правил так же закреплено, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Как следует из материалов дела на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru/ отчет администрации Вороговского сельсовета об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2016 года не размещен, что подтверждается скриншотом с указанного сайта.

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение исполнения обязанностей в натуре.

Неисполнение требований законодательства в части размещения указанной информации в Единой информационной системе закупок нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе юридических, а также иных хозяйствующих субъектов, на доступ к информации, в связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика исполнить возложенную законом обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2016 года в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст. 233 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Вороговского сельсовета о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Вороговского сельсовета, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок отчет об осуществлении закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за период 2017 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующая Л.Ю. Зверева