Решение № 12-110/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 12-110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 05 февраля 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 к административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды № от ДД.ММ.ГГГГ. председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить в полном объеме, ходатайство о восстановлении срока не поддержали, поскольку срок на подачу жалобы не пропущен.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N № в отношении ТСЖ «Надежда 2009», по адресу: <адрес>, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлено нарушение требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выразившееся в непредоставлении ТСЖ «Надежда 2009", председателем правления которого является ФИО1, в уполномоченный орган в установленный срок сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления (статистической отчетности) по форме 2-ТП (отходы) за 2017 г.

Результаты вышеуказанной проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела учета источников негативного воздействия и контроля платы управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 11 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета по форме 2-ТП в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок предоставления статистической отчетности по форме 2-ТП, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", установлен Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

Как следует из постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, председатель правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 привлечен к административной ответственности за непредоставление в уполномоченный орган статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2017 г., что не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления должностного лица о назначении наказания на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1- удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Надежда 2009» ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья Кривошеева Е.В.