Решение № 12-399/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 12-399/2017

№ 12-399/2017


Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Коновалова Н.Б.,

при секретаре Астафьевой Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 № 561 от 10.08.2017 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что наложенное взыскание является необоснованным, так как на момент перевозки обучающихся был подписан заказ-наряд с перевозчиком ИП ФИО. на разовую перевозку. Согласно ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда. Просит отменить постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области № 561 от 10.08.2017.

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» ФИО2 поддержала доводы жалобы, дополнив, что 14.06.2017 была поездка детей, издан приказ, уведомление об организованной перевозке детей направлено в ГИБДД, оформлен заказ-наряд, перевозчик заверил, что этого достаточно.

Представители Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО4, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, указали, что по информации прокуратуры был составлен административный материал, постановление вынесено в пределах санкции, на перевозчика также был составлен административный материал. К перевозке детей предъявлены особые требования, ограничиться устным замечанием в данном случае невозможно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере 100 000 рублей для юридических лиц за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении из представленной прокуратурой Вологодского района информации установлено, что в период с 01.06.2017 по 27.06.2017 в МБОУ Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» функционировал оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей, который посещали 25 несовершеннолетних. 14.06.2017 начальником лагеря ФИО была организована экскурсия для 23 детей, посещающих лагерь, в интерактивный музей г. Вологды «Поляна сказок». Перевозка детей из п. Лесково до г. Вологды осуществлялась с использованием автобуса, предоставленного ИП ФИО В нарушение требований ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами» перевозка детей осуществлена автобусом без договора фрахтования, заключенного в письменной форме образовательной организацией с индивидуальным предпринимателем ФИО

Согласно ч.1 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

В силу п.22.6 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками "Перевозка детей".

В соответствии с п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", - в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Доводы жалобы о том, что согласно ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда, судом не принимаются, поскольку к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Вина Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №509 от 08.08.2017, постановлением №561 от 10.08.2017, объяснением директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» ФИО2 от 29.06.2017, в котором она подтверждает, что договор фрахтования по состоянию на 14.06.2017 с ФИО заключен не был, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.4.1 и 3.5 КоАП РФ и санкцией ч.6 ст.12.23 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены постановления инспектора ДПС, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО3 № 561 от 10.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад», оставить без изменения, жалобу представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального района «ФИО1 начальная школа – детский сад» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Согласовано

Копия верна

Судья: Н.Б. Коновалова