Постановление № 5-232/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-232/2018

Дело №5-232/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2018 г. г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре ГайдинойИ.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кроп Туапсе» по ч.2 ст.14.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

15.06.2018 года в 23 часов 50 минут в п.Новомихайловский Туапсинского района, директор ООО «Кроп Туапсе» ФИО1 допустила транспортировку алкогольной продукции (пиво) без товаросопроводительных документов, в нарушении ст. 10.12 ФЗ №171 от 22.11.2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директор ООО «Кроп Туапсе» ФИО1 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель директора ООО «Кроп Туапсе» ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 просила прекратить производство по делу поскольку в соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Согласно положениям статьи 2 Закона № 171- ФЗ, пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха являются алкогольной продукцией. В соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха не подлежат обязательной маркировке. Следовательно, требования подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в редакции Закона № 182-ФЗ) не распространяются на пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху. Таким образом, необходимость заполнения Справок к ТТН и ТД при осуществлении оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в том числе при их перемещении между обособленными подразделениями организации, с 1 июля 2018 года не требуется.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению, а директор ООО «Кроп Туапсе» ФИО1 не подлежит административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно протокола об административном правонарушении 17-003327 от 16 августа 2018 года, 15 июня 2018 года в 23 часа 50 минут <...> ООО «КропТуапсе» ФИО1 допустила транспортировку алкогольной продукции (пива) без товаро-сопроводительных документов, чем нарушила ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи Закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171- ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864, согласно которым в пункте 12 раздела «А» справки указываются номер и дата подтверждения фиксации информации в ЕГАИС.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, при привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ должен быть установлен факт оборота (в том числе реализация, закупка, поставка, хранение) субъектом административного правонарушения алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Вышеуказанными правовыми нормами определены обязанности собственника товара, а равно продавца иметь при обороте алкогольной продукции сопроводительные документы, установленные в соответствии с требованиями Федерального закона N 171- ФЗ, а именно товаротранспортную накладную и справку к ней.

Как усматривается из представленного в суд административного материала 15 июня 2018 года на всю изъятую алкогольную продукцию были представлены товаротранспортные накладные, однако отсутствовали справки по фоОднако, факт рме А, товарно-транспортная накладная №221 не зафиксирована в ЕГАИС. Однако факт фиксации товарной накладной№221 в ЕГАИС подтверждается сведениями о ее фиксации, представленными представителем ответчика. Таким образом, в момент транспортировки аткогольной продукции отсутствовали справки по форме А.

Факт отсутствия в момент проверки справок к ТТН разделов «А» алкогольную продукцию (пиво) подтвержден материалами дела (в том числе протоколом осмотра транспортного средства от 15.06.2018 года, составленным в присутствии ФИО3, с применением видеозаписи, протоколом изъятия вещей и документов от 15.06.2018, объяснениями ФИО1, согласно которому последняя пояснила, что ею при транспортировке был передан не полный пакет документов к ТТН, отсутствовали справки формы А.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом на момент изъятия алкогольной продукции (пива) полностью доказано наличие в деянии, совершенном ответчиком, признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

ФИО1, будучи профессиональным участником экономической деятельности, должна знать и соблюдать требования действующего законодательства в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако, пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 182- ФЗ) в подпункты 2 и 3 пункта 1 статьи 10.2. Федерального закона № 171-ФЗ внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2018 года.

Так, с 1 июля 2018 года:

справка, прилагаемая к таможенной декларации (далее - Справка к ТД), заполняется:

для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с Законом № 171-ФЗ акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) по каждой единице алкогольной продукции, т.е. импорт которой не был учтен в ЕГАИС поштучно.

Справка к ТД не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС);

Справка к ТТН заполняется:

для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС;

- для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в ЕГАИС по каждой единице алкогольной продукции, т.е. производство которой не было учтено в ЕГАИС поштучно.

Поштучный учёт в ЕГАИС подразумевает прослеживаемость движения каждой единицы маркируемой алкогольной продукции от производителя/импортера до конечного потребителя.

Таким образом, оборот, а также перемещение алкогольной продукции между обособленными подразделениями организации, маркируемой акцизными или федеральными специальными марками, не зафиксированной по каждой единице алкогольной продукции в ЕГАИС, с 1 июля 2018 года должны сопровождаться Справкой к ТТН и (или) Справкой к ТД.

Кроме того, в случае отгрузки производителем либо импортером маркируемой алкогольной продукции до 1 июля 2018 года, оборот (перемещение) такой продукции с 1 июля 2018 года осуществляется с заполнением соответствующих разделов «Б» Справок к ТТН и ТД до полного его завершения.

Согласно положениям статьи 2 Закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха являются алкогольной продукцией.

В соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха не подлежат обязательной маркировке.

Следовательно, требования подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в редакции Закона № 182-ФЗ) не распространяются на пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху.

Таким образом, необходимость заполнения Справок к ТТН и ТД при осуществлении оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, в том числе при их перемещении между обособленными подразделениями организации, с 1 июля 2018 года не требуется.

В соответствии с положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) отмена закона, установившего административную ответственность; 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; 8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; 9) иные предусмотренные КоАП РФ обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Таким образом, на момент составления протокола в отношении ФИО1, а также направления дела в суд, в действиях ФИО1 отсутствуют нарушения статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ (в редакции Закона № 182-ФЗ), а следовательно отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 т.14.16 КоАП РФ. ФИО1 не подлежит привлечению к административной ответственности, а дело подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу в отношении директора ООО «Кроп Туапсе» ФИО1 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении №17-003327 от 16.08.2018 г.) прекратить на

основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.06.2018, хранящуюся в ТСД РСК Холодный родник возвратить ООО «Кроп Туапсе».

Отменить арест, наложенный на транспортное средство «Фолкцваген Крафт» который согласно протоколу ареста товаров, транспортных средств и иных вещей передан на хранение ФИО3, возвратить по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

П. П. Председательствующего Копия верна:

Судья Туапсинского районного суда