Решение № 2-198/2018 2-198/2018 ~ М-148/2018 М-148/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-198/2018

Гр. дело № 2-198/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 12 февраля 2018 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Решением Пенсионного фонда №№ от 22 марта 2018 г. ему отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В специальный стаж не включены периоды работы: с 28 ноября 1988 г. по 10 декабря 1990 г. - служба в армии; с 1 июля 1991 г. по 5 сентября 1999 г. работа в качестве учителя физкультуры базовой школы Белозерского учебно-педагогического комплекса; работа в ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж»: с 1 сентября 2006 г. по 8 января 2007 г. в качестве преподавателя физвоспитания, с 9 января 2007 г. по 31 августа 2012 г. в качестве преподавателя безопасности жизнедеятельности; с 5 сентября 2007 г. по 5 сентября 2008 г. отпуск без сохранения заработной платы, 5 декабря 2002 г., 16 апреля 2003 г., 20 октября 2004 г., отпуск без сохранения заработной платы, с 25 февраля по 7 марта 2003 г., с 26 по 29 августа 2013 г., с 5 по 8 октября 2013 г., с 16 по 24 ноября 2016 г. нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что с решением Пенсионного фонда он не согласен, считает, что незачтенные в его льготный стаж периоды: служба в армии, работа в качестве учителя физкультуры базовой школы Белозерского учебно-педагогического комплекса, работа в ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж», а также нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в его специальный стаж. Включение данных периодов в льготный стаж предусмотрено законодательством. В базовой школе он осуществлял педагогическую деятельность в качестве учителя физкультуры. В Списке предусмотрено наименование учреждения – «школы всех наименований».

При включении указанного периода, стаж превысит 2/3 требуемого льготного стажа, в связи с чем подлежит включению и его служба в армии.

Период работы в ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж» также подлежит включению в стаж, так как не установлено количество несовершеннолетних в период его работы в данном образовательном учреждении. Должности «преподаватель физвоспитания» и «преподаватель безопасности жизнедеятельности» не поименованы Списком, но предполагающие обучение учащихся одним и тем же навыкам, с одними и теми же целями, по одним и тем же методикам, отсутствие дословного и буквенного поименования указанных должностей не является основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж. В спорный период он работал с повышенной педагогической нагрузкой, в связи с чем в Пенсионный фонд производились двойные отчисления.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках также подлежат включению в стаж, так как указанные периоды является рабочим временем, выполнение этих функций – неотъемлемая часть его должностных обязанностей, за ним была сохранена заработная плата, и производились пенсионные отчисления.

Просил зачесть указанные периоды и обязать ответчика установить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 12 февраля 2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе ФИО3 заявленные требования не признала, суду пояснила, что у ФИО1 недостаточно стажа для получения льготной пенсии. Оспариваемые истцом периоды не подлежат зачету в льготный стаж. По представленным документам, на момент его обращения в Пенсионный фонд его льготный стаж составлял 13 лет 00 месяцев 12 дней. В стаж не включены периоды службы в армии с 28 ноября 1988 г. по 10 декабря 1990 г., в соответствии со Списком должностей и учреждений №1397, действовавшим до 1 октября 1993 г., так как им не выработано 2/3 льготного стажа (период 2 года 00 месяцев 13 дней).

Период работы в должности учителя физкультуры с 1 июля 1991 г. по 5 сентября 1999 г. Базовой школы Белозерского учебно-методического комплекса не подлежит зачету в стаж, так как наименование учреждения не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (период с 8 лет 2 месяца 5 дней).

Период работы в ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж» с 1 сентября 2006 г. по 8 января 2007 г. в качестве преподавателя физвоспитания, с 9 января 2007 г. по 31 августа 2012 г. в качестве преподавателя безопасности жизнедеятельности не подлежит зачету, так как наименование должностей не поименовано Списком. С 5 сентября 2007 г. по 5 сентября 2008 г. истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Также работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет в целом по учреждению. В период работы истца количество несовершеннолетних в учреждении не превышало 50%. БПОУ «Белозерский индустриально-педагогический колледж им. А.А. Желобовского» сдало сведения по стажу истца без указания на особые условия труда за период с 1 сентября 2006 г. по 31 августа 2012 г. (период 6 лет 00 месяцев 00 дней).

Периоды с 25 февраля по 7 марта 2003 г., с 26 по 29 августа 2013 г., с 5 по 8 октября 2013 г., с 16 по 24 ноября 2016 г. нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках, также не подлежит зачету, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в командировках в перечне не предусмотрены (период 28 дней).

Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 данного Федерального закона РФ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе № от 22 марта 2018 г. истцу отказано в назначении льготной пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа работы. В бесспорном порядке ему определен стаж в 13 лет 12 дней.

Истцом заявлено требование о зачете в его льготный стаж периода с 1 июля 1991 г. по 5 сентября 1999 г. работа в качестве учителя физкультуры базовой школы Белозерского учебно-педагогического комплекса.

В данный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463.

Данным Списком предусматривались следующие наименования учреждений - школы и школы – интернаты всех типов и наименований, а также наименование должности – учитель.

Уставом ГОУ «Белозерское педагогическое училище», на 1999 год установлено, что учреждение имеет структурное подразделение общеобразовательную начальную школу. Как следует из Положения об образовательном структурном подразделении – начальная общеобразовательная школа, для получения образования общеобразовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Образовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ первой ступени – начальное общее образование (нормативный срок 4 года). На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

В должностных обязанностях на преподавателей и учителей Белозерского учебно-педагогического комплекса на 1997 г. прописано, что указанные лица осуществляют обучение и воспитание обучающихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов с учетом специфики преподаваемого предмета.

Таким образом, судом установлено, что истец в данный период осуществлял педагогическую деятельность с детьми в общеобразовательной школе по государственным стандартам, в связи с чем данный период подлежит включению в льготный стаж истца.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 25 февраля по 7 марта 2003 г., с 26 по 29 августа 2013 г., с 5 по 8 октября 2013 г., с 16 по 24 ноября 2016 г. подлежат включению в специальный стаж, так как время нахождения на курсах в командировках является рабочим временем, а выполнение этих функций – неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. Курсы и командировки проходили в период работы по должности и в связи с этой работой. На курсы и в командировки истец был направлен работодателем, повышал профессиональную квалификацию, ему начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы. Гарантии закреплены в ст.187 Трудового кодекса РФ. Направление работодателем ФИО1 на курсы повышения подтверждается представленными доказательствами.

В период службы истца в армии с 28 ноября 1988 г. по 10 декабря 1990 г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Льготный стаж истца на момент его обращения в Пенсионный фонд с учетом зачтенных судом вышеуказанных периодов, превышает установленные 2/3, что является основанием для включения в данный стаж и периода службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил.

Работа в ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж» в период с 1 сентября 2006 г. по 8 января 2007 г. в качестве преподавателя физвоспитания, с 9 января 2007 г. по 31 августа 2012 г. в качестве преподавателя безопасности жизнедеятельности не подлежит зачету в льготный стаж, так как из справки БПОУ ВО «Белозерский индустриально-педагогический колледж им А.А. Желобовского», которое является правопреемником ГОУ СПО «Белозерский педагогический колледж», следует, что в 2006-2007 учебном году в данном образовательном учреждении обучалось 343 человека, из них учащихся в возрасте до 18 лет 51 человек, что составляет 14,86 %., в 2007-2008 гг. – 294 человека из них 42 несовершеннолетних (14,28%), 2008-2009 гг. – 255 человек из них несовершеннолетних 46 (6,27%), 2009-2010 гг. – 224 человека из них несовершеннолетних 32 (14,28%), 2010-2011 гг. – 198 человек из них несовершеннолетних 31 (15,65%), 2011-2012 гг. – 183 человека из них несовершеннолетних 20 (10,92%). В учебном заведении образовательный процесс осуществляется только по очной форме обучения.

В соответствии с п.14 Постановления Правительства №781 от 29 октября 2002 г., в средних специальных учебных заведениях засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При этом подлежат учету все учащиеся в образовательном учреждении, а не конкретно лица, проходившие обучение у истца.

Кроме того, судом также принимается во внимание и то обстоятельство, что работодателем за данный период в Пенсионный фонд сданы сведения по работе ФИО1 общими условиями, без указания на льготы, что подтверждается записями в его лицевых счетах в пенсионном деле.

Таким образом, с учетом периодов, подлежащих зачету в льготный стаж истца на основании данного решения, его стаж на момент обращения в ГУ-УПФР составлял 23 года 3 месяца 28 дней, то есть менее 25 лет, в связи с чем он не имел права на назначение льготной трудовой пенсии по старости. Таким образом, отказ Пенсионного фонда в назначении ему досрочной пенсии является законным и обоснованным. Исковое требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему льготную пенсию, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной госпошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, то есть в сумме 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы:

- с 28 ноября 1988 г. по 10 декабря 1990 г. служба в армии;

- с 1 июля 1991 г. по 5 сентября 1999 г. в качестве учителя физкультуры базовой школы Белозерского учебно-педагогического комплекса;

- 25 февраля по 7 марта 2003 г., с 26 по 29 августа 2013 г., с 5 по 8 октября 2013 г., с 16 по 24 ноября 2016 г. нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области в пользу ФИО1 частично возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 17 мая 2018 г.

Судья Н.С. Михеев