Решение № 2-1547/2025 2-97/2026 2-97/2026(2-1547/2025;)~М-1434/2025 М-1434/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2-1547/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Емелиной С.В.

при секретаре Усольцевой Л.Е.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 26 января 2026 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании права собственности.

В обоснование иска указав, что 07.08.2018 Администрацией Шадринского района Курганской области ему было выдано разрешение на строительство №, согласно которому в срок до 07.08.2020 он должен был возвести на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., пер. ... №, здание гаража, общей площадью 434 кв.м. Срок действия настоящего разрешения продлён не был. Земельный участок был предоставлен ему в аренду сроком до 19.11.2061 на основании договора аренды земельного участка от 21.12.2011 и дополнительного соглашения № 1 от 12.11.2012. Договор аренды на сегодняшний день не расторгнут, решение об изъятии земельного участка не принималось. Истец за счёт собственных средств возвел здание гаража на указанном участке. 13.09.2018 он обратился в Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области с заявлением о вводе в эксплуатацию вновь построенного здания, однако в этом ему было отказано в связи с несоответствием вновь построенного здания проектной документации. При анализе документов было выявлено, что контур вновь построенного здания пересекает границы земельного участка и выходит на земельный участок с кадастровым номером №, не принадлежащий ему на тот момент. 07.04.2023 он, на основании договора купли-продажи муниципального имущества № приобрёл указанный земельный участок. Таким образом, вновь построенное им здание располагается в пределах двух земельных участков, владельцами которых является истец. Однако при обращении в Администрацию Шадринского муниципального округа с целью подачи повторного заявления о вводе объекта в эксплуатацию, ему было разъяснено, что такой возможности нет, так как срок разрешения на строительство истёк. Согласно заключению эксперта в области строительно-технической экспертизы, установлено, что здание гаража не несёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Согласно Экспертного заключения Центра гигиены и эпидемиологии, не выявлено нарушений требований СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение или оказание услуг, СанПиН 2.1.3684021 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воды и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Просил признать за ним право собственности на здание, назначение – нежилое, площадь – 472,0 кв.м, кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположено здание: № и №, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село ..., переулок ..., №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ранее допрошенный пояснял, что на исковых требованиях настаивает. Здание, расположенное в с. ... по пер. ..., № раньше использовалось как нежилое помещение для курятника, потом там хранили удобрение. Он купил данный земельный участок с разрушенным на нём зданием. Обратился в Администрацию Шадринского МО за получением разрешения. На данном земельном участке построил гараж. На место выезжал кадастровый инженер, было установлено, что один угол гаража на 30 см. выходит на территорию соседнего участка. Через торги он приобрел этот соседний земельный участок у Администрации Шадринского МО. Разрешение на гараж предполагало наличие проектной документации, но получилось несоответствие границам земельных участков, само строение плану соответствует. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска, просил его удовлетворить. Пояснил, что у разрешения на строительство срок действия истек, процедура продления срока действия разрешения на строительство предусмотрена, необходимо подать соответствующее заявление с измененным проектом до истечения срока действия разрешения, тогда уже возможно продление. Пока разрешение действовало, нарушения не были устранены. Пока оформлялся смежный земельный участок, все сроки действия разрешения истекли. Иного способа защиты своих прав как обращение в суд с иском у истца нет.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором указал, что истец обращался 13.09.2018 в Управление ЖКХ, ЭиС Администрации Шадринского района Курганской области с заявлением о вводе в эксплуатацию вновь построенного здания. Во вводе указанного здания ему было отказано на основании п.п.2,3,4 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – несоответствие построенного здания проектной документации. Также было выявлено, что контур построенного здания пересекает границы земельного участка и выходит на земельный участок с кадастровым номером №, в то время не принадлежавшего ФИО1 в настоящее время оба земельных участка принадлежат истцу, однако срок действия разрешения на строительство истек. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по городу Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель М.П.В. в судебном заседании пояснил, что гараж на земельном участке, расположенном в с. ... по пер. ..., №, был построен истцом. В 2017-2018 была разруха, потом возводили здание, он помогал истцу строить. Мешали шлак с бетоном, полы заливали, крышу делали. Здание предназначалось для хранения. В настоящий момент здание используется для бытовых нужд ФИО1. Разрешение на строительство здания истцом было оформлено, был проект. Земельный участок огорожен.

Свидетель Р.О.А. в судебном заседании пояснил, что помогал истцу возводить здание на земельном участке, расположенном в с. ... по пер. ..., №, примерно в 2017-2018 годах. Помогал возводить крышу, стены. В настоящее время истец использует данное здание как гараж.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Администрации Шадринского района от 21.12.2011 № ФИО1 предоставлено в аренду на 11 месяцев земельный участок государственной собственности с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «для проектирования и строительства материального склада», площадью 972 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 70 метров от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., №.

21.12.2011 между Муниципальным образованием Шадринский район Курганской области и ФИО1 заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 70 метров от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., №, обще площадью 972 кв.м. Срок действия аренды установлен с 21.12.2011 по 20.11.2012.

Дополнительным соглашением № к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, продлен договор аренды земельного участка до 19.11.2061, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

07.08.2018 Администрацией Шадринского района ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здание гаража, общей площадью 434 кв.м., площадь участка 972 кв.м., по адресу Курганская область, Шадринский район, с. ..., пер. им. ..., №, проектная документация составлена ООО «АрхСтройПроект». Срок действия настоящего разрешения до 07.08.2020.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и строительства Администрации Шадринского района Курганской области от 17.09.2018 № 425 отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаража на основании пунктов 2, 3, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

07.04.2023 между Администрацией Шадринского муниципального округа Курганской области и ФИО1 заключен договор № купли-продажи муниципального имущества Шадринского муниципального округа Курганской области на нежилое здание овощехранилище (гараж) с кадастровым номером №, общей площадью 477,1 кв.м., с земельным участком с кадастровым номером №, адрес (местоположение) объектов недвижимого имущества: Курганская область, Шадринский район, с. ..., пер. им. ..., д. №. По акту приема-передачи от 07.04.2023 данные объекты недвижимости переданы ФИО1

Согласно выписки из ЕГРН от 19.04.2023 истец является правообладателем земельного участка площадью 1500 +/- 14 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ... пер. ..., д. №.

По информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 28.10.2025 № 319 – в 2018 году ФИО1 было выдано разрешение на строительство №, сроком действия на 2 года. В течение этого времени застройщиком было построено здание гаража по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., пер. ..., № с отклонениями от проектной документации во вводе в эксплуатацию указанного здания ему было отказано на основании пунктов 2, 3, 4 части 6 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации: несоответствие построенного здания проектной документации. В настоящее время отсутствует действующее разрешение на строительство, а подготовить новое в данном случае не представляется возможным, по причине уже построенного объекта капитального строительства. Разрешение на строительство выдается до начала строительных работ и является основанием для законного осуществления строительство объектов капитального строительства. Выдача разрешений на строительство объектов, в отношении которых уже ведутся строительные работы (а в данном случае работы завершены, объект был готов к эксплуатации в 2018 году) Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена (л.д. ...).

Из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, перестраивать их или сносить, разрешать строительство другим лицам.

Как усматривается из текста искового заявления и приложенных документов, истцом были совершены строительные работы по возведению объекта недвижимости – здания гаража. Поскольку постройка здания гаража произведена с отклонениями от проектной документации во вводе в эксплуатацию указанного здания ему было отказано по причине несоответствие построенного здания проектной документации. В связи с тем, что выдача разрешений на строительство объектов, в отношении которых уже ведутся строительные работы, а в данном случае работы завершены, объект был готов к эксплуатации в 2018 году, возможность узаконить постройку во внесудебном порядке отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил является самовольной постройкой.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, однако суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием – для размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, объекты гаражного назначения (л.д. ...).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 вышеуказанного постановления Пленума № 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению в том случае, если судом установлено, что при ее возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Такой вывод может быть сделан судом лишь на основании заключения лица, имеющего специальные познания.

Из заключения строительно-технической экспертизы № следует, что общее техническое состояние несущих строительных конструкций здания гаража, расположенного по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ... пер. ..., №, характеризуется как исправное – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности Здание гаража, расположенное по адресу Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. им. ..., №, соответствует требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности задний и сооружений» от 30.12.2009 № 381-ФЗ. Сделан вывод: здание гаража, расположенное по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ..., № не несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (л.д. ...).

Из заключения специалиста в области пожарной безопасности от 16.12.2025 следует, что по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ..., в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположено одноэтажное нежилое помещение, выполненное из шлаковой смеси, кровля шиферная по деревянной обрешетке, освещение электрическое, отопление отсутствует. На момент обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ... в границах земельных участков с кадастровыми номерам № и №, нарушение требований пожарной безопасности не обнаружено (л.д. ...).

Согласно заключению специалиста по соблюдению требований пожарной безопасности от 14.10.2021 г. следует, что по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ..., № на земельном участке расположено нежилое здание гаража II степени огнестойкости, класс функциональной пожарной опасности Ф5.2, несущие стены кирпичные, железобетонные колонны, перекрытие железобетонное, кровля рубероид, освещение отсутствует, отопление отсутствует. Категория пожарной опасности Д, площадь здания составляет 1076,5 кв.м. АУПС и СОУЭ не оснащено. Независимая оценка пожарного риска в отношении указанного объекта не проводилась. В ходе обследования нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № следует, что при обследовании нежилого здания, расположенного по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ..., №, не выявлено нарушений требований СП2.13678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение или оказание услуг», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д. ...).

Суд принимает в качестве допустимых доказательств данные заключения, поскольку они содержат подробные выводы со ссылками на нормативную и техническую литературу, согласуются с имеющимися материалами дела, составлены лицами, имеющими соответствующую квалификацию и специальные знания.

Стороной ответчика обоснованных возражений на данное заключения суду не представлено, ходатайства о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлялось.

Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки находится в пределах границ принадлежащих истцу земельных участков, разрешенный вид использования которого соответствует назначению возведенного строения, выполненные строительные работы соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарным правилам, объект отвечает противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ним право собственности на здание гаража, расположенное по адресу: Курганская область, м.о. Шадринский, с. ..., пер. ..., №.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Признание судом права собственности на недвижимое имущество является самостоятельным основанием для регистрации права собственности на него.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и постановки на кадастровый учет.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, назначение – нежилое, площадь – 472,0 кв.м., кадастровые номера земельных участков, в границах которых расположено здание: № и №, адрес объекта недвижимости: Российская Федерация, Курганская область, Шадринский муниципальный округ, село ..., переулок ..., №, и осуществить государственный кадастровый учет данного объекта.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и постановки на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 февраля 2026 года.

Судья С.В. Емелина