Решение № 12-204/2020 12-2346/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-204/2020

Дело № 12-204/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 29 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Калужской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калужской городской общественной организации «Совет при картинной галерее ФИО2»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Калужской городской общественной организации «Совет при картинной галерее ФИО2», прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Калужской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой указала, что проведение Управлением проверки для установления факта неустранения Организацией нарушения законодательства не предусмотрено. Считает, что мировым судьей необоснованно требуются документы о проведении Управлением в отношении Организации проверки, проведение которой не предусмотрено законодательством. На основании изложенного, просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года КГОО «Совет при картинной галерее ФИО2» не выполнило в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ года предупреждение (предписание) Управления Минюста России по Калужской области от 9 августа 2019 года №40/03-2428, обязывающее устранить нарушения требований ч.2 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года №82-ФЗ, п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7-ФЗ, а именно не представлены документы об изменении сведений о смене лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п.26 Приказа Минюста России от 30.11.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческим организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации», исполнение государственной функции включает в себя, в том числе, проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов). В соответствии с п.27 указанного регламента проведение проверок включает в себя следующие административные действия: принятие решения о проведении проверки; подготовка к проверке; проведение проверки; подготовка акта проверки, ознакомление с ним некоммерческой организации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений в деятельности некоммерческой организации.

Согласно п.28 регламента критериями для принятия решения о проведении проверки, в том числе, является истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом или его территориальным органом.

Кроме того, указанные требования к проведению проверок содержатся в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Перечисленные выше требования закона при привлечении должностным лицом КГОО «Совет при картинной галерее ФИО2» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, в связи с чем обоснованно признаны мировым судьей существенными нарушениями, что позволило сделать вывод об отсутствии с действиях Организации состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что проведение проверки для установления факта неустранения Организацией нарушения законодательства не предусмотрено, не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Калужской городской общественной организации «Совет при картинной галерее ФИО2» оставить без изменения, жалобу начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Калужской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.В. Тарбинская