Решение № 2-549/2017 2-549/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-549/2017

Дело № 2-549/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Архиповой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 20.09.2016 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик включил в специальный стаж период работы с 28.05.2011 г. по 23.11.2014 г. медицинской сестрой постовой в блоке интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в МУЗ «Городская больница № ......» (с 20.06.2011 г. МБУЗ «Городская больница № ......», с 23.01.2012 г. ГБУЗ ВО «Городская больница № ......») в календарном, а не льготном исчислении.

Не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.08.1997 г. по 19.10.1997 г., с 07.12.2001 г. по 31.12.2001 г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж указанных периодов.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры постовой идентичны. Не зависимо от наименования структурного подразделения: блок интенсивной терапии и реанимации, или палата (блок) реанимации и интенсивной терапии отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения оно предназначено исключительно для проведения реанимационных мероприятий по восстановлению нарушенных функций жизненно важных органов систем. При ее переводе с 24.11.2014 г. из блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в отделении реанимации и интенсивной терапии (неврологического профиля) на должность медицинской сестры палатной трудовые функции, условия и характер лечебной деятельности остались прежними.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку повышение квалификации является обязанностью каждого медработника, в период нахождения на курсах повышении квалификации за работником сохраняется место работы, средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд, налоги.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключенный период работы в льготном исчислении: один года работы, как один год и шесть месяцев; курсы повышения квалификации в календарном исчислении. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней – 20.09.2016г..

В судебном истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность от ......) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии.

Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту –Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 г. - Список № 1397; в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. - Список № 464; в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

20.09.2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. “О страховых пенсиях”.

Решением УПФР в г. Владимире Владимирской области от 29.11.2016 г. №353721 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчик включил в специальный стаж истца период работы с 28.05.2011 г. по 23.11.2014 г. медицинской сестрой постовой в блоке интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в МУЗ «Городская больница № ......») с 20.06.2011 г. МБУЗ «Городская больница № ......», с 23.01.2012 г. ГБУЗ ВО «Городская больница № ......») в календарном исчислении, поскольку в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.08.1997 г. по 19.10.1997 г., с 07.12.2001 г. по 31.12.2001 г., поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 работала в периоды:

-с 28.05.2011 г. по 23.11.2014 г. медицинской сестрой постовой в блоке интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1;-с 24.11.2014 г. по 19.09.2016 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии (неврологического профиля) (01.03.2016 г. отделение реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения) в МУЗ «Городская больница № ......» (с 20.06.2011 г. МБУЗ «Городская больница № ......», с 23.01.2012 г. ГБУЗ ...... «Городская больница № ......»).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

-трудовой книжкой

-приказами о приеме на работу и переводе на другую работу от 27.05.2011 г. № 303-к ), от 24.11.2014 г. № 648-к

-личной карточкой формы Т-2

-уточняющей справкой от 24.10.2016 г. № 15

В списке № 781 от 29.10.2002 г. поименована должность «медицинская сестра палатная (постовая)», а среди учреждений здравоохранения –«Больницы всех наименований».

В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 N 541-н утвержден Единый квалификационный справочник должностей работников в сфере здравоохранения (далее ЕКС), где предусмотрена должность медицинской сестры палатной (постовой).

Номенклатура должностей медицинских работников, являющаяся приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ N 1183н от 20 декабря 2012 года также предусматривает в числе должностей - должность медицинской сестры палатной (постовой) и ее должностные обязанности.

Такие образом, должностные обязанности медсестры постовой и медсестры палатной идентичны.

Такое наименование структурного подразделения, как «блок интенсивной терапии и реанимации» было предусмотрено приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.07.2009 г. № 389н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения» (действовавшим до 05.05.2013 г.).

Так согласно п. 6 Положения об организации деятельности неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового обращения (приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с острым нарушениями мозгового кровообращения), отделение осуществляет интенсивную терапию и реанимацию в условиях блока интенсивной терапии и реанимации (БИТР), включающую коррекцию нарушенных жизненно важных функций (дыхательной, сердечно-сосудистой).

Рекомендуемом перечнем помещений отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (приложение № 2 к Порядку) в блоке интенсивной терапии и реанимации предусмотрены палаты интенсивной терапии, кабинет врачей, помещение (пост) медицинской сестры (1 на 6 коек), процедурная, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения.

Рекомендуемыми штатными нормативами неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (приложение № 4 к Порядку, с изменениями на 27.04.2011 г.) в блоке интенсивной терапии и реанимации предусмотрены, в том числе должности медицинских сестер: постовой (1 круглосуточный пост на 3 койки), палатной (1 ставка на 3 койки), процедурной (0,5 ставки на 6 коек)

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 г. № 928н утвержден новый Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (вступил в силу 06.05.2013 г.).

Так согласно п. 8 Правил организации деятельности неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения), в структуре Отделения рекомендуется предусматривать, в том числе палату (блок) реанимации и интенсивной терапии (составляющую не менее 20 % коечного фонда).

Рекомендуемыми штатными нормативами неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (приложение № 2 к Порядку) для работы в палате (блоке) реанимации и интенсивной терапии предусмотрены также должности медицинских сестер: палатной (постовой) – 1 должность на 3 койки, процедурной на 0,5 ставки на 6 коек.

Штатными расписаниями медицинского персонала по МУЗ (МБУЗ, ГБУЗ ......) «Городская больница № ......» на 2011-2014 гг.. в структурном подразделении «блок интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1» были предусмотрены следующие должности среднего медицинского персонала: медицинская сестра палатная -2,0 должности, медицинская сестра постовая – 10,5 должности, медицинская сестра процедурной – 0,5 должности

Из объяснений истца следует, что при переводе ее с 24.11.2014 г. из блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в отделение реанимации и интенсивной терапии (неврологического профиля) на должность медицинской сестры палатной ее трудовые функции, условия и характер лечебной деятельности фактически не изменились.

Данные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией медицинской сестры (постовой) палатной (отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденной главным врачом ГБУЗ ...... «ГБ № ......» 23.01.2012 г. и должностной инструкцией медицинской сестры (постовой) палатной (блока интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения), утвержденной главным врачом ГБУЗ ...... «ГБ № ......» 12.01.2012 г.

Таким образом, не зависимо от наименования структурного подразделения: блок интенсивной терапии и реанимации, или палата (блок) реанимации и интенсивной терапии отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения оно предназначено исключительно для проведения реанимационных мероприятий по восстановлению нарушенных функций жизненно важных органов и систем.

Формальное несоответствие наименования структурного подразделения больницы Перечню подразделений, утвержденному постановлением № 781 («блок интенсивной терапии и реанимации» вместо «палата интенсивной терапии и реанимации») не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, анализируя представленные суду доказательства, суд приходи к выводу о том, что спорный период работы ФИО1 с 28.05.2011 г. по 23.11.2014 г. в должности медицинской сестры постовой в блоке интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в МУЗ «Городская больница № ......» (с 20.06.2011 г. МБУЗ «Городская больница № ......», с 23.01.2012 г. ГБУЗ ...... «Городская больница № ......») подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Установлено также, что ФИО1 в периоды с 19.08.1997 г. по 19.10.1997 г., с 07.12.2001 г. по 31.12.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением места работы, заработной платы, что подтверждается следующими документами:

-личной карточкой формы Т-2

-приказами от 25.09.1997 г. № 72, от 06.12.2001 г. № 34

-уточняющей справкой ГБУЗ ...... «Городская больница № ......» от 02.09.2016 г. № 14

-справкой от 24.10.1997 г. № 242 о прохождении ФИО1 стажировки по специальности лаборант бактериолог с 19.08.1997 г. по 24.10.1997 г. на рабочем месте

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа истца до и после нахождения на курсах повышения квалификации включена ответчиком в специальный стаж, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.08.1997 г. по 19.10.1997 г., с 07.12.2001 г. по 31.12.2001 г. в календарном исчислении.

Таким образом, при условии включения спорных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении на момент обращения в Пенсионный фонд на 20.09.2016 г. он составит 30 лет 02 месяца 12 дней суд считает возможным назначить ФИО1 пенсию с 20.09.2016 г..

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости периоды:

работы с 28.05.2011 г. по 23.11.2014 г. медицинской сестрой постовой в блоке интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения № 1 в МУЗ «Городская больница № ......») с 20.06.2011 г. МБУЗ «Городская больница № ......», с 23.01.2012 г. ГБУЗ ...... «Городская больница № ......») в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.08.1997 г. по 19.10.1997 г., с 07.12.2001 г. по 31.12.2001 г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней – с 20.09.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Е. Слепакова