Апелляционное определение № 33-1409/2026 от 25 февраля 2026 г.

УИД 59RS0004-01-2025-006025-75

Дело № 33-1409/2026 (2-3530/2025)

Судья Казаков А.О.

Мотивированное апелляционное

определение составлено 26.02.2026.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 18.02.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Высочанской О.Ю.,

судей Абдуллина И.Ш., Безматерных О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 12.11.2025.

Заслушав доклад судьи Высочанской О.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия,

установила:

прокурор Свердловского района г. Перми, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО1 – Д1. лишена родительских прав решением Свердловского районного суда г. Перми от 25.07.2017, отец З1. умер 16.10.2009. Опекуном ФИО1 была назначена её бабушка З2. Жилое помещение по адресу: ****, где проживала истец, принадлежит на праве собственности опекуну. С 15.08.2018 истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: ****, вместе с бабушкой, дедушкой, братом и своим несовершеннолетним сыном. Супруг истца заключил контракт, участвует в специальной военной операции.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 12.11.2025 исковые требования удовлетворены.

На муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация г.Перми обратилась с апелляционной жалобой, указав, что решение суда о предоставлении ФИО1 жилого помещения будет неисполнимым в связи с недостаточным объемом выделяемых администрации г. Перми субвенций на осуществление указанных полномочий. Просит решение Ленинского районного суда г. Перми от 12.11.2025 отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В суде апелляционной инстанции прокурор Степанова Е.П. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчика администрации г. Перми, третьих лиц управления жилищных отношений администрации г. Перми, Министерства труда и социального развития Пермского края просили провести судебное заседание в их отсутствие.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в редакции Постановлений Правительства Пермского края от 19.06.2018 № 322-п, от 01.06.2022 № 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 01.06.2022 № 464-п).

Из материалов дела следует, что ФИО2, дата рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Д1. решением Свердловского районного суда г.Перми от 25.07.2017 лишена родительских прав, отец З1. умер 16.10.2009 (л.д., 85,86,87,88-91).

ФИО2 фактически с 2013 года воспитывалась в семье своей бабушки З2., которая в соответствии с приказом территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми №** от 13.06.2013 назначена её опекуном, с 24.08.2017 - попечителем (л.д.12,131). Место жительства ФИО2 было определено с опекуном по адресу: ****, жилое помещение на праве собственности принадлежит З2. (л.д.38-39).

С 15.08.2018 ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по г. Перми (л.д.27).

С 29.04.2025 ФИО2 состоит в браке с Б., дата рождения, в связи с чем ей присвоена фамилия «Балуева» (л.д.14).

ФИО1 воспитывает малолетнего сына Д2., родившегося дата (л.д.14).

ФИО1 проживает в квартире З2. по адресу: ****, где зарегистрирована по месту жительства с 03.11.2017 (л.д.16-17).

***

По сведениям Управления жилищных отношений администрации г.Перми по состоянию на 28.07.2025 порядковый номер истца в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – ** (л.д.25-26).

Из сведений, содержащихся в ЕГРН, следует, что истец жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д.37, 111), а также не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.31,32).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО3 не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства, а также наличие права истца на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается.

Суд первой инстанции верно руководствовался положениями Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой, органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Суд пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению к администрации города Перми.

При этом данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

Истец, относящаяся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Ссылка администрации г. Перми на недостаточность денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций), не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Предусмотренных процессуальным законом оснований к отмене либо изменению постановленного судебного акта не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 12.11.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: