Решение № 12-20/2019 12-20/2020 12-558/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-20/2019

Дело № 12-20/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 14.01.2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Спицын Ю.А., с участием представителя директора АО «Управляющая компания <адрес>» ФИО1 – ФИО3, представителя ГЖИ ВО ФИО2 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 04.12.2019 № 3-169/2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 28 августа 2019 года директор АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 35 000 рублей.

16.12.2019 в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО6 на постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 04.12.2019 № 3-169/2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4, <данные изъяты>, по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания представитель ГЖИ ВО не явился, ходатайств в суд не поступало. Представитель АО «Управляющая компания Ленинского района» не возражал о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Согласно постановлению заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 04.12.2019 № 3-169/2019, С целью проверки доводов обращения гражданина от 24.09.2019 вх. №11397, от 13.09.2019 вх. №№5750н, 5749н, 5748н, 5747н на основании приказа от 10.10.2019 № 3908 государственной жилищной инспекцией Воронежской области (далее - Инспекция) проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «УК Ленинского района».

05.11.2019 по результатам проверки жилищным инспектором был составлен акт № 02- 05/3576, которым установлено, что АО «УК Ленинского района», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 132 по ул. Чапаева г. Воронежа (далее - МКД, соответственно), допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1,1.2. статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 постановления Правительства от 03.04.2013 №290 « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), подпунктом «д» пункта 4, пунктами 7, 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), выразившиеся в следующем:

продухи по периметру дома не закрыты сетками (имеются деревянные рамы, сетки отсутствуют) (абз.З пункта 3.4.1 Правил №170);

неисправное состояние рулонного покрытия мягкой кровли в местах примыкания к шахте лифта в подъездах 1, 5, 6 (п.4.6.1.2 Правил №170);

не забелены следы залития от имевших место протечек кровли на лестничной клетке подъездов 1, 2, 5, 6 (п.3.2.8 Правил №170);

двери выхода на технический этаж, кровлю не закрываются, отсутствуют запорные устройства в подъездах 1, 2, 4, 5 (п.4.8.14 Правил №170);

в нежилом помещении подъезда 1 имеются трещины кирпичной кладки, не ведется наблюдение за развитием трещин, не предоставлен журнал наблюдения (п.4.2.1.14 Правил №170).

Учитывая данные обстоятельства, 06.11.2019 в отношении должностного лица - директора АО «УК Ленинского района» ФИО4, в его присутствии, составлен протокол № 02-06/1013 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Названный протокол и материалы по делу об административном правонарушении переданы для рассмотрения в государственную жилищную инспекцию Воронежской области (далее - Инспекция).

Постановлением заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 04.12.2019 № 3-169/2019 директор АО «УК Ленинского района» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель «Управляющая компания Ленинского района» доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ГЖИ ВО в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы по жалобе и поступившие в суд материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, 05.11.2019 по результатам проверки жилищным инспектором был составлен акт № 02- 05/3576, которым установлено, что АО «УК Ленинского района», осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом № 132 по ул. Чапаева г. Воронежа (далее - МКД, соответственно), допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1,1.2. статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 7 постановления Правительства от 03.04.2013 №290 « О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), подпунктом «д» пункта 4, пунктами 7, 8 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), выразившиеся в следующем:

продухи по периметру дома не закрыты сетками (имеются деревянные рамы, сетки отсутствуют) (абз.З пункта 3.4.1 Правил №170);

неисправное состояние рулонного покрытия мягкой кровли в местах примыкания к шахте лифта в подъездах 1, 5, 6 (п.4.6.1.2 Правил №170);

не забелены следы залития от имевших место протечек кровли на лестничной клетке подъездов 1, 2, 5, 6 (п.3.2.8 Правил №170);

двери выхода на технический этаж, кровлю не закрываются, отсутствуют запорные устройства в подъездах 1, 2, 4, 5 (п.4.8.14 Правил №170);

в нежилом помещении подъезда 1 имеются трещины кирпичной кладки, не ведется наблюдение за развитием трещин, не предоставлен журнал наблюдения (п.4.2.1.14 Правил №170).

Данное нарушение угрожает безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, в связи с чем действия директора АО «УК Ленинского района» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о возможном снижении наказания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Доводы ФИО4 о том, что на его иждивении находится малолетняя дочь, а согласно трудового договора доход ФИО4 состовляет 15000 рублей, в связи с чем, необходимо снизить размер назначенного штрафа, суд не может принять во внимание, поскольку необходимых доказательств, подтверждающих финансовое и экономическое положение директора в материалах дела не имеется.

Кроме того, согласно материалам дела, директор АО «УК Ленинского района» ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Таким образом, суд не усматривает наличие каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением заявителя, позволяющих применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ,

Так же, учитывая характер совершенного правонарушения и роль директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 в его совершении, наличие, по мнению суда, существенных нарушений охраняемых общественных правоотношений, суд не усматривает оснований для применения в отношении директора АО «УК Ленинского района» ФИО4 положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу директора АО «Управляющая компания Ленинского района» - ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя руководителя ГЖИ ВО - начальника отдела правового регулирования ФИО5 от 04.12.2019 № 3-169/2019 в отношении директора АО «Управляющая компания Ленинского района» ФИО4, - без изменения.

Копию решения направить директору АО «УК Ленинского района» ФИО4 руководителю Государственной жилищной инспекции Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Спицын

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>н