Решение № 2-250/2026 2-250/2026(2-2856/2025;)~М-2331/2025 2-2856/2025 М-2331/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-250/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2026 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Румянцевой М.М.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-250/2026 по заявлению администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

администрация муниципального образования г.Новомосковск Тульской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Новомосковск Тульской области на объект недвижимого имущества, наименование объекта – ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

Заявленные требования обоснованы тем, что на основании заявления администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) принято на учет как бесхозяйное недвижимое имущество объект недвижимого имущества – ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. В связи с тем, что объект недвижимого имущества состоит на регистрационном учете в качестве бесхозяйного имущества, что подтверждается записью в ЕГРН от 06.08.2025 №, это дает основание для признания права муниципальной собственности на него.

Определением суда от 02.12.2025 к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Тульской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Представитель заявителя – администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о нем надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (Росимущество) в суд не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п.3 ст.218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В п.1 ст.225 Гражданского кодекса РФ указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ).

Исходя из содержания ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.

Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей устанавливает Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 20.12.2015 №931, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.12.2015 №931 (далее – Порядок), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5 Порядка).

В соответствии с п.9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч.7 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 ГПК РФ.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В то же время согласно ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу изложенных правовых норм принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного, а также последующее признание за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке на основании ст.225 Гражданского кодекса РФ возможно только в случае отсутствия правопритязаний иных лиц на такое имущество. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности общества или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Как установлено в судебном заседании согласно Уставу городского округа г.Новомосковск Тульской области, администрация муниципального образования наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тульской области. Администрация муниципального образования осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Тульской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального образования и Положением об администрация муниципального образования, утверждаемым Собранием депутатов муниципального образования. К вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти Тульской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Из изложенного выше следует, что с данным заявлением в установленный ст.290 ГПК РФ срок в Новомосковский районный суд Тульской области (по месту нахождения бесхозяйной недвижимой вещи) обратилась администрация муниципального образования г.Новомосковск Тульской области.

Из выписки № от 07.11.2025 из Единого государственного реестра недвижимости о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества следует, что на основании заявления муниципального образования г.Новомосковск, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта: наименование объекта – ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, номер записи о принятии на учет – № от 06.08.2025.

По заказу администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области подготовлен технический план сооружения на ливневую канализацию, протяженностью 929 метров, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

В ГУ ТО «Областное БТИ» отсутствуют сведения о правах зарегистрированных на ливневую канализацию, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

В реестре муниципального имущества муниципального образования г.Новомосковск Тульской области ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес> не числится.

Спорный объект недвижимости отсутствует в реестре федерального имущества, а также реестра имущества Тульской области.

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. (пункт 3). С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. (пункт 5). По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны. По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты. (пункт 6).

Указанные нормы предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Положение пункта 4 части 1 статьи 16 названного Федерального закона, возлагающее на городские округа организацию электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения населения в границах городского округа, имеет характер общей нормы - оно устанавливает соответствующее направление деятельности данных муниципальных образований, но не объем полномочий, которыми они обладают для решения этих вопросов местного значения.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании части 5 статьи 8 названного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

По смыслу указанных правовых норм орган местного самоуправления обязан принять на учет объекты водоснабжения населения, водоотведения населения и принять необходимые меры по их содержанию и обслуживанию только в случае, если они обладают признаками бесхозяйного объекта, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался.

Поскольку судом достоверно установлено, что объект недвижимого имущества ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, на основании заявления администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области принято на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, как объект, не имеющий собственника, состоящий на регистрационном учете в качестве бесхозяйного недвижимого имущества более трех месяцев, правопритязания на указанный объект недвижимого имущества отсутствуют, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление администрации муниципального образования г.Новомосковск Тульской области об установлении права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Новомосковск Тульской области (ИНН <***>) на объект недвижимого имущества – ливневая канализация, протяженностью 929 метров, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>.

Право собственности на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий