Решение № 2-826/2019 2-826/2019~М-781/2019 М-781/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-826/2019

Дело № 2-826/2019

61RS0058-01-2019-001008-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Иваненко Е.В.,

при секретаре Игнатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБОУ Майская ООШ №10 об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к МБОУ Майская ООШ №10 об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, указав, что 21.10.2019 года в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Майская ООШ №10 по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. свободный, ул. Зеленая, 40 а, выявлено невыполнение Предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 216 от 05.10.2018 года, в установленный срок – 15.10.2019 года, а именно: на территории дошкольной группы образовательного учреждения не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п. 3.9, 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 21.10.2019 года в присутствии уполномоченного представителя привлекаемого лица директора МБОУ Майская ООШ №10 ФИО1 составлен протокол № 861 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ Майская ООШ №10, дано новое предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 230 от 21.10.2019 года со сроком исполнения до 20.10.2020 года. Ранее ЮЛ МБОУ Майская ООШ №10 неоднократно привлекалось по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение вышеуказанных пунктов предписания в 2016 году, 2017 году, 2018 году. Материалы направлялись по подведомственности на рассмотрение в мировой суд п. Целина. Просили суд: обязать МБОУ Майская ООШ №10, расположенное по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. Свободный, ул. Зеленая, 40, устранить нарушения действующего законодательства путем: оборудования теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории дошкольной группы образовательного учреждения МБОУ Майская ООШ №10 в срок, установленный согласно предписанию № 230 от 21.10.2019 года – до 20.10.2020 года; представить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 230 от 21.10.2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах.

13.12.2019 года в Целинский районный суд поступило ходатайство начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО2 об отказе от части исковых требований, касающихся обязания ответчика предоставить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 230 от 20.10.2020 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.12.2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО4, действующая на основании доверенности от 17.01.2019 года, в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ Майская ООШ №10 ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, просила предоставить отсрочку исполнения решения до 2020 года.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Целинского района Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 02.12.2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, поступивший отзыв относительно исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебному защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с настоящим исковым заявлении в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст.ст. 17,40, 46 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что 05.10.2018 года должностным лицом территориального отдела в адрес образовательного учреждения МБОУ Майская ООШ №10 выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 216 по итогам проведения внеплановой выездной проверки 05.10.2018 года в 14 час. 00 мин. (л.д. 8-9). Срок исполнения выявленных нарушений – 15.10.2019 года.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБОУ Майская ООШ №10, являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою деятельность на основании Устава, утвержденного начальником отдела образования Целинского района, обязано соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства.

В сентябре 2019 года специалистом территориального отдела в отношении дошкольной организации проведена внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от 05.10.2018 года № 216 не исполнено (л.д. 4-5).

21.10.2019 года в 14 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Майская ООШ №10 по адресу: Ростовская область, Целинский район, х. свободный, ул. Зеленая, 40 а, выявлено невыполнение Предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № 216 от 05.10.2018 года, в установленный срок – 15.10.2019 года (л.д. 6-7).

Согласно вышеуказанной внеплановой выездной проверки было установлены следующие нарушения: на территории дошкольной группы образовательного учреждения не оборудованы теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п. 3.9, 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Согласно материалам дела, по результатам надзорных мероприятий, за вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 05.10.2018 года № 785; протоколом об административном правонарушении от 13.02.2018 года № 37; протоколом об административном правонарушении от 03.10.2017 года № 721; протоколом об административном правонарушении от 27.09.2016 года № 823.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Целинского судебного района от 13.11.2019 года юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В адрес юридического лица выдано предписание 230 от 21.10.2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 20.10.2020 года.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд не находит оснований к удовлетворению требований Управления Роспотребнадзора, исходя из отсутствия документального подтверждения факта бездействия ответчика МБОУ Майская ООШ №10 в лице директора ФИО1

Так, в материалах дела имеются письма, адресованные заведующей отделом образования Администрации Целинского района ФИО7; письма, адресованные главе Администрации Целинского района ФИО8

При этом, стороной истца не представлены суду доказательства неисполнения ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушений, указанных в предписании от 21.10.2019 года.

Кроме того, как указано выше судом, срок исполнения данного предписания не истек, так как определен датой 20.10.2020 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБОУ Майская ООШ №10 об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.1 ст. 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах к МБОУ Майская ООШ №10 об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья