Решение № 2-3509/2019 2-3509/2019~М-3588/2019 М-3588/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3509/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

с участием адвоката Дерягиной О.В., ответчика- представителя УПФР в г. Сызрани ФИО1,

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3509/19 по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии (далее УПФР) о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность в календарном исчислении периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурной в здравпункте; <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на призывном пункте; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В обосновании своих требований ссылается на то, что в июле 2019 года возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ». Решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ей оказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Считает данное решение незаконным, нарушающим ее право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, её интересы по доверенности представляет адвокат Дерягина О.В., которая требования истца поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что истцу обоснованно было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, ссылаясь на доводы, изложенные в решении № *** от <дата>.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, в соответствии с названным Законом досрочная страховая пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования и правового статуса учреждения здравоохранения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <дата> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Судом установлено, что <дата> истец обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонной) от <дата> № *** в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурной в здравпункте, поскольку «Списком профессий и должностей работников здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № ***, номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от <дата> № ***, указные учреждения не предусмотрены.

Как усматривается из записей № *** трудовой книжки серии АТ-V № *** ФИО2 с <дата> принята на должность участковой медсестры в ТМО № *** Советского района в поликлинику № ***, с <дата> переедена на должность медсестры процедурного кабинета на территории здравпункта ТМО № ***, с <дата> поликлиника № *** выведена из состава ТМО № ***, с <дата> Уволена по собственному желанию.

Кроме того факт работы истца в оспариваемые периоды подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от <дата> № ***.

В настоящее время учреждение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области « Самарская городская больница № ***», что также подтверждается справка от <дата> № ***.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 464 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичное содержание имеет и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Установлено, что истца работала в одном и том же учреждении здравоохранения с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в процедурной в здравпункте, наименование которой предусмотрено всеми Списками. Наименование учреждения за это время неоднократно менялось, но, учреждение постоянно выполняло деятельность, направленную на лечебно-оздоровительные мероприятия, способствующие восстановлению организма больного. Учреждение имеет лицензии на оказание медицинской помощи, деятельность учреждения во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи.

Таким образом, указанные выше периоды работы истцы подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также установлено, что истцу необоснованно не включены в специальный стаж работы период работы на призывном пункте с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке с <дата> истец осуществляла должностные обязанности в Муниципальной больнице № ***. Работая в должности медицинской сестры МУЗ Городская больница № *** г. Сызрань на основании приказа работодателя (указанного в архивной справке № ***-Б от <дата>) истец направлена в командировки на призывной пункт областного военкомата г.Сызрань для участия в проведении медицинского освидетельствования призывников в ряды Российской Армии, где в течение полного рабочего дня осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, выполняла обязанности, соответствующие обязанностям медицинской сестры.

В вышеуказанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, должность, начислялась средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Должность «медицинская сестра» и «поликлиники всех наименований» поименованы Списком должност учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденное постановлением Правительства РФ от <дата> № ***

Далее, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая, что на день обращения с письменным заявлением страховой стаж истца составлял 32 год 08 месяц 09 дней, стаж на соответствующих видах работ более 30 лет, пенсия истцу должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей ст. 8 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды работы:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры процедурной в здравпункте;

- <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> на призывном пункте;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> прохождение курсов повышения квалификации.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции суд в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.