Решение № 12-181/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-181/2019

Дело № 12-181/2019


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года г.Ижевск

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Соснин К.В., при секретаре судебного заседания Смолиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.А.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики - судьи Роготневой В.В. от 23.05.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики - судьи Роготневой В.В. от 23.05.2019г. М.А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией оружия.

В жалобе, поданной в Устиновский районный суд <адрес>, М.А.В. просит постановление мирового судьи отменить, вынести и направить частное определение в административный орган о недопустимости нарушения Закона «О полиции» и умышленной неверной квалификации правонарушений. В обоснование указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ. у М.А.В. закончился срок действия разрешения на хранение огнестрельного оружия (<данные изъяты> В компьютерах УФСВНГ России по УР имеется специальная программа, которая напоминает об истечении срока выданного разрешения, между тем, сотрудники полиции умышленно выжидают, после чего составляют протокол, сотрудники полиции должны предупреждать правонарушения, а не провоцировать их. Поэтому сотрудники полиции являются фактическими соучастниками правонарушения. К тому же они неверно квалифицируют правонарушение, вместо специальной нормы (ст.20.11. КоАП РФ), где наказание меньше и нет конфискации оружия, они вменяют совершенно иной состав - ч.6 ст.20.8. КоАП РФ. По этим причинам постановление подлежит отмене. Административный орган имеет в пределах срока давности составить протокол по ст.20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник М.А.В. – ФИО1, действующая на основании ордера, жалобу и изложенные в ней доводы поддержал, представил письменные пояснения к жалобе.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Росгвардии по УР ФИО3, действующая на основании доверенности, жалобу М.А.В. считала не подлежащей удовлетворению. По поводу квалификации действий пояснила, что квалификация правонарушения, которое совершил М.А.В. по ст.20.8 ч.6 верная, так как у М.А.В. срок действия разрешения на хранение оружия закончился 12.04.2019г., и с этого же дня считается, что он незаконно хранил оружие. А ст. 20.11 КоАП РФ можно было применить, если бы М.А.В. для продления срока разрешения обратился в период с 12.03.2019г. до 12.04.2019г. По закону, М.А.В. должен был обратиться за продлением разрешения на хранение оружия за 1 месяц до истечения срока «разрешения», т.е. до 12.03.2019г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, М.А.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного о времени и месте рассмотрения дела по смыслу гл.30 КоАП РФ, не является препятствием к рассмотрению жалобы.

Выслушав объяснения защитника М.А.В., должностного лица, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

Как следует из материалов дела, 16.04.2019г. инспектором ОЛРР по <адрес> УФСВНГ России по УР ФИО7 выявлен факт незаконного хранения М.А.В., не имеющим специального разрешения, <данные изъяты>, разрешение серия №. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. по своему месту жительства.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, копией разрешения № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения или патронов, выданного ДД.ММ.ГГГГ. и действительного до 12.04.2019г.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям (статьи 9 - 13, 14 - 15 и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, такой порядок направлен на то, чтобы не допустить обладания оружием лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и использование.

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (далее - Правила), хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения, хранение и ношение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41-АД16-17.

Из материалов дела усматривается, что заявление о продлении разрешения на хранение и ношение оружия М.А.В. в ОЛРР по <адрес> УФСВНГ России по УР не подавал. Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что в установленном законом порядке - в срок до 12.03.2019г. с соответствующим заявлением М.А.В. не обращался, в период времени с 12.04.2019г. по 16.04.2019г. М.А.В. осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на хранение и ношение, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, считаю выводы мирового судьи о наличии в действиях М.А.В. состава административного правонарушения обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам, подтвержденным материалами административного дела.

В связи с чем доводы, приведенные в жалобе о необходимости квалификации действий М.А.В. по части 1 статьи 20.11 КоАП РФ являются необоснованными, поскольку с учетом приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 150-ФЗ "Об оружии", Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

По части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует квалифицировать такие действия владельца огнестрельного оружия, которые предполагают нарушение им срока, установленного пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288.

Учитывая, что срок действия разрешения серии №. истек 12.04.2019г. и М.А.В. с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия в установленные срок не обращался, действия М.А.В., который фактически осуществлял незаконное хранение оружия, при отсутствии разрешения на его хранение, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Административное наказание М.А.В. назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.20.8 КоАП РФ с соблюдением требований, предусмотренных статьей 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем исполняющим обязанности мирового судьи при назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения не указано, какое именно оружие подлежит конфискации (вид, модель, калибр и номер). Как усматривается из материалов дела, предметом административного правонарушения является <данные изъяты>.

В этой связи постановление исполняющего обязанности мирового судьи подлежит изменению в указанной части.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики, в порядке замещения мирового судьи судебного участка №4 Устиновского района г.Ижевска Удмуртской Республики - судьи Роготневой В.В. от 23.05.2019г. о привлечении М.А.В. к административной ответственности по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ изменить, указав в качестве предмета конфискации - <данные изъяты>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу М.А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке надзора.

Судья К.В. Соснин