Решение № 2А-178/2024 2А-178/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-178/2024

УИД: 62RS0030-01-2024-000198-82

Номер дела 2а-178/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шацк 21 мая 2024 года

Судья Шацкого районного суда Рязанской области Колмакова Н.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени. В обоснование своих требований административный истец указывает, что налогоплательщик – физическое лицо ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Рязанской области по адресу места регистрации, и нахождения имущества. Согласно сведениям, поступившим из МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за административным ответчиком зарегистрировано транспортное средство. Названное имущество является объектом налогообложения, а его собственник налогоплательщиком в силу ст. 357, ст. 358 Налогового кодекса РФ. Налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление об оплате транспортного налога, с указанием его размера и срока платежа. В связи с неоплатой транспортного налога в установленный в уведомлении срок, налоговым органом в отношении ФИО1 было выставлено требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № об уплате транспортного налога в размере 1453 рублей и пени в сумме 11,48 рублей. Однако до настоящего времени обязанность по уплате транспортного налога и пени должником не исполнена, в связи с чем административный истец обратился в суд с заявленным административным иском и просит взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 1453 рублей и пени в сумме 11,48 рублей, а всего 1464,48 рублей.

Административному ответчику в порядке ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), судом было направлено определение о принятии и подготовке административного дела к производству суда, с указанием на рассмотрение дела по правилам упрощенного (письменного) производства и предложено в срок до 24.04.2024 представить в суд и административному истцу возражения и доказательства своих возражений относительно заявленных требований. Кроме того, сторонам в срок до 20.05.2024 предложено представить в суд и направить друг другу дополнительные пояснения и доказательства по делу.

Административный ответчик возражений по существу спора не представил, возражения относительно применения упрощенного (письменного) порядка производства по административному делу от административного ответчика в суд также не поступали, а поэтому в силу п. 3 ч. 1 ст. 291, ч. 6 ст. 292 КАС РФ суд определил рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства по представленным в дело доказательствам, о чем было вынесено определени. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела и никем не оспорены.

Исследовав представленные сторонами в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статья 57 Конституции РФ, гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данные положения согласуются со ст., ст. 3, 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ).

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками налогов и сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Из ч. 1 ст. 286 КАС РФ усматривается, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

К таким органам, в том числе относятся налоговые органы, которые наделены правом взыскивать в соответствующем порядке недоимку по налогам и сборам, а также пени за их неуплату (ст. 31 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 286 КАС РФ определен шестимесячный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Как следует из ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге, в том числе законами субъекта РФ устанавливаются налоговые ставки и налоговые периоды по транспортному налогу (ст. ст. 360, 361 НК РФ).

Ставка налога, порядок и сроки его уплаты установлены Законом Рязанской области от 22 ноября 2002 года № 76-ОЗ «О транспортном налоге на территории Рязанской области». Статьей 2 данного закона установлено, что налоговые ставки транспортного налога в Рязанской области устанавливаются в зависимости от мощности двигателя.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

В соответствии с п. 4, п. 5 ст. 362 НК РФ сведения о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, и являются основанием для постановки на учет физических лиц (организаций) в налоговых органах по месту нахождения транспортных средств. На территории Рязанской области органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, является – МРЭО ГИБДД УМВД по Рязанской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Рязанской области по адресу места регистрации, и нахождения имущества, ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 622400447406. Согласно сведениям из МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за ФИО1 было зарегистрировано транспортное средство: 1) автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марка/модель CHEVROLET CRUZE, количество месяцев владения в 2012-2013 годах – 12 месяцев, в 2014 году – 8 месяцев.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными в налоговый орган органами, МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, в порядке ст. 85 НК РФ, и не оспариваются сторонами.

Обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком и прекращается со дня внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства (ст. 44, 45 НК РФ).

Судом установлено, что налоговым органом в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 26.05.2015 № 499010, срок оплаты до 01.10.2015. В связи с не исполнением налогоплательщиком (административным ответчиком) обязанности по уплате налога, в установленный в налоговом уведомлении срок и размере, административным истцом в адрес ФИО1 было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.10.2015 № 39466, срок исполнения до 21.15.2015 с указанием расчета недоимки по транспортному налогу, а также пени, рассчитанной на сумму недоимки. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются письменными доказательствами, представленными сторонами в порядке ст. 62 КАС РФ в материалы дела, а также списком почтовых отправлений, направлении налоговых уведомлений и требований налогоплательщику (административному ответчику).

Согласно п.5 ст. 363 НК РФ, в случае направления сообщения об исчисленной сумме налога по почте заказным письмом такое сообщение считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В случае просрочки уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщику физическому лицу также подлежит начислению к уплате пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня его уплаты налога, если иное не предусмотрено законом 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ст. 75 НК РФ).

Исходя из вышеизложенного, административный ответчик признается плательщиком транспортного налогов за 2014 год, и имеет задолженность по транспортному налогу в размере 1453 рублей и пени в размере 11,51 рублей.

Суд, проверяя не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени) и, разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для подачи данного административного иска установил следующее.

По общему правилу налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. При этом, в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего, то есть на административного истца.

Принимая во внимание, установленные судом по делу обстоятельства, суд пришел к выводу, что срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам за спорный период, с учётом положений ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ истекал 21.06.2019.

Из материалов дела следует, что 30.01.2023 административный истец направил мировому судье судебного участка № 70 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимку по транспортному налогу и пени. Определением мирового судьи судебного участка № 70 судебного района Шацкого районного суда Рязанской области от 03.02.2023 в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций было отказано в вязи с пропуском срока для обращения в суд по заявленным требованиям, указав, что согласно требованию № 39466 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16.10.2015, срок исполнения истек 21.12.2015.

Данные юридически значимые обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, которые никем не оспорены и незаконными не признаны.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Административное исковое заявление к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым платежам по настоящему делу было направлено в суд 05.03.2024, что подтверждается штемпелем почтовой корреспонденции, тогда как налоговый орган мог обратиться в суд с указанным иском не позднее 21.06.2019 (требование № 39466, срок исполнения до 21.12.2015 + 3 года + 6 месяцев), что дает суду основания установить, что административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока, установленного для подачи настоящего административного иска.

Факт вынесения 03.02.2023 определения об отказе в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций позднее указанной даты на исчисление срока не влияет, поскольку закон не связывает исчисление 6 месячного срока для обращения с административным иском с моментом вынесения данного определения суда, а устанавливает специальный срок с обращением подобного административного иска связан только с принятием судом определения об отмене судебного приказа.

Доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд до 21.06.2019 в виду наличия объективных, независящих от налогового органа, причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней суду не представлено и она на них не ссылается, в связи с чем суд приходит к выводу, что законные основания для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для обращения с настоящим административным иском в суд отсутствуют.

Принимая во внимание, что налоговый орган как юридическое лицо является профессиональным участником налоговых правоотношений, т.е. специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска такого срока обращения в суд у административного истца отсутствуют, суд не усматривает оснований для восстановления процессуального срока.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в связи с чем административное исковое заявление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, удовлетворению не подлежат в виду пропуска срока для обращения в суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст.180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,290,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заявление управления Федеральной налоговой службы России по Рязанской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 1453 рублей и пени в сумме 11,48 рублей, а всего 1464,48 рублей, отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья : подпись.

Копия верна. Судья Н.И. Колмакова