Решение № 2-1894/2019 2-1894/2019~М-1519/2019 М-1519/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1894/2019

Дело № 2 – 1894 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» августа 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии, указав, что 18.02.2019 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением комиссии ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Комиссия включила в специальный медицинский стаж работы 24 года 07 месяцев 03 дня, не включила в специальный стаж, в том числе, периоды работы в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиники №... в должности врач – педиатр участковый с (дата) по (дата) (всего 4 года 9 месяцев 9дней); периоды обучения на курсах повышения квалификации: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата). Всего 07 месяцев 10 дней. В общей сложности 05 лет 04 месяцев 19 дней. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <АДРЕС> она не согласна по следующим причинам. В период её работы в «Городской детской клинической больнице №...», в соответствии с Указом Президента РФ от (дата) «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления Российских городов», в соответствии Законом Р. «О предприятиях и предпринимательской деятельности» на основании приказа комитета по управлению имуществом <АДРЕС> от (дата) №... и решением конференции сотрудников КДКБ №..., Городская детская клиническая больница №... зарегистрирована как муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №...» (постановление от (дата) №...), которое осуществляло свою деятельность на основании Устава зарегистрированного в 1992 году. В соответствии с Уставом муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница №...», основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи детскому населению в городе Перми. Согласно постановлению Совета М. Р. от (дата) №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы в медицинских должностях врач-педиатр участковый с (дата) по (дата) в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», принимая во внимание постановление Конституционного Суда РФ от (дата) №...-П, указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. За все годы существования Городской детской клинической больницы, как муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница№...», которое в 1997 году перерегистрировано в муниципальное учреждение, цели, задачи, функции, характер медицинских услуг, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда не менялись. Комитет по управлению имуществом <АДРЕС> (приказ от (дата) №...) и управление здравоохранение администрации <АДРЕС>, ссылаясь на Указ Президента РФ от (дата) в нарушение ФИО2 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от (дата) №..., ошибочно учредили «Городскую детскую клиническую больницу №...» как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный Закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли. Вышестоящим органом в системе пенсионного обеспечения по отношению к Управлению Пенсионного Фонда РФ по <АДРЕС>, Главным управлением Пенсионного фонда РФ <АДРЕС>, было издано письмо от (дата) №..., обязывающее районные управления включать периоды работы медицинских работников в муниципальных предприятиях в стаж для досрочной трудовой пенсии. Считает, что право на досрочную пенсию, в первую очередь, дает фактические характер работы медицинского работника и функции организации. Курсы повышения квалификации также должны быть включены в стаж по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата) №... ФЗ, в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.112 КЗоТ Р. и ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работника на курсы повышения квалификации и предоставлении учебного отпуска за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. Так, в ФЗ «Об охране здоровья граждан» от (дата) №...- ФЗ говорится, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности при условии подтверждения своей квалификации каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый сертификат специалиста. Повышение квалификации является и правом и обязанностью, как для медицинского работника, так и для работодателя. Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников (п.4 ст.196 ТК РФ). При направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность и заработная плата, производились отчисления из заработной платы в фонд социального страхования и в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, подтверждается Постановлениями Правительства РФ от (дата) №...; от (дата) №.... Учитывая данные обстоятельства, считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации являются страховыми и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения УПФ в <АДРЕС> от 11.03. 2019 года №... в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости: 1. период работы в МП «Городская детская клиническая больница №...» с (дата) по (дата) в должности врача-педиатра участкового; периоды обучения на кусах повышения квалификации: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) с (дата) по (дата); обязать Государственное учреждение УПФ в <АДРЕС> назначить пенсию (досрочную трудовую), с учётом данных периодов.

Истец, ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, суду дополнительно пояснила, что с учетом спорных периодов работы общая продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии превысила 30 лет, и согласно статье 30 ФЗ «О страховых пенсиях», она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором указано следующее. Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) №...- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №...), страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. (дата) ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии от (дата) ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия на момент обращения с заявлением необходимой продолжительности специального стажа работы. Решением комиссии в льготный стаж ФИО1 было включено 24 года 7 месяцев 3 дня. 1. При этом из стажа медицинской деятельности были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в различные периоды времени: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (00.07.10). При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации органы Пенсионного фонда исходят из следующего. Постановлением Правительства от (дата) №... утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим медицинскую деятельность (далее-Правила №...). Согласно п.2 Правил №..., при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 29 и 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ №... от (дата) (далее - Правила №...). Правила №... применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от (дата) №.... Пункт 5 Правил №... содержит перечень периодов, которые подлежат включению в специальный стаж, независимо от осуществления соответствующей деятельности, в частности: 1) периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, 2) периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил). Кроме того, согласно п. 4 Правил №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, законодатель устанавливает два условия: 1. выполнение работы (постоянно, в течение полного рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки) и 2. уплата страховых взносов в ПФР. Эти условия являются взаимосвязанными, и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Очевидно, что, находясь на курсах повышения квалификации, истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии, и, следовательно. не подвергалась повышенным психофозиологическим нагрузкам, обусловленными характером медицинской деятельности. А ведь именно профиль и сложность выполняемой работы лежит в основе выделения данной категории работников в отдельную группу, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Именно поэтому, законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых (кроме перечисленных в п.5 Правил) отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с этим, в соответствии с п.4 и 5 Правил, правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не имеется. 2. 2.Также, из стажа медицинской деятельности ФИО1 был исключен период работы в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...» - всего 4 года 9 месяцев 9 дней. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, постановлению Совета М. Р. от (дата) №..., постановлениям Правительства Российской Федерации от (дата) №... и от (дата) №..., досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам, Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №...» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлось муниципальным предприятием. Законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В соответствии со ст. 22 ФЗ №..., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. Всего на (дата) исключено из льготного стажа 05 лет 4 месяца 19 дней. При включении спорных периодов в льготный стаж право на досрочной назначение страховой пенсии у ФИО1 наступит не ранее (дата), даты ее обращения с заявлением. Управление Пенсионного фонда в <АДРЕС> (межрайонное) просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20. ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены, в том числе:

• периоды работы в должности врач – педиатр участковый в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиника №..., с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата);

• периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 (ФИО И. Б., (дата) года рождения, Приказом №... от (дата) была принята на должность врача - интерна, участкового для прохождения интернатуры по педиатрии в 3-е педиатрическое отделение…(л. д.10-13).

Согласно исторической справке МЗ ПК ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» от (дата), Городская детская клиническая больница №... получила статус Муниципального предприятия «Городская детская клиническая больница №...» (дата). Устав больницы зарегистрирован Постановлением администрации <АДРЕС> за №... от (дата). Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №...» получила статус Муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» (дата). Устав больницы зарегистрирован Постановлением администрации <АДРЕС> за №... от (дата). Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» получила статус - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» от (дата) Распоряжение «О внесении изменений в Устав МУЗ «ГДКБ №...» № №...». Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» получило статус Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «Городская детская клиническая больница №...» от (дата), на основании распоряжения правительства <АДРЕС> от (дата) №... - рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>». Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская детская клиническая больница №...» реорганизована (дата) путем слияния с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая детская клиническая больница» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Краевая детская клиническая больница» на основании приказа Министерства здравоохранения <АДРЕС> от (дата) № №...л. д.).

Согласно пояснительной записке администрации ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» от (дата), предоставить должностные инструкции на врача-педиатра участкового 3-го педиатрического отделения поликлиники №... за период с 1992 года по 1997 года не предоставляется возможным в связи с затоплением архивного помещения холодным водоснабжением (л. д.).

Согласно справке уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной ФИО1,(дата) года рождения. Страховой №..., она работала Городской детской клинической больнице №..., регистрационный номер организации в ПФР №... сведения о переименованиях: (дата) Городская детская клиническая больница №... переименована в Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №...» . Постановление <АДРЕС> №... от (дата). (дата) Муниципальное предприятие «Городская детская клиническая больница №...» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...». Постановление <АДРЕС>а <АДРЕС> №... от (дата). (дата) года Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...». Распоряжение «О внесении изменений в Устав МУЗ «ГДКБ №...» №№...». (дата) Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская клиническая больница №...» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская детская клиническая больница №...». Распоряжение правительства <АДРЕС> от (дата) №...-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность <АДРЕС>». 01.01.2016 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Городская детская клиническая больница №...» реорганизована в форме слияния в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «Краевая детская клиническая больница» Приказ Министерства здравоохранения <АДРЕС> № №... от (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614066 <АДРЕС>. В структурном подразделении 3-е педиатрическое отделение поликлиники №... в должности (код льготы — заполнять не обязательно врача интерна занимала штатную должность врача-педиатра участкового. Занятость на работах: Осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Получала заработную плату. 2. В должности врача-педиатра участкового 3-го педиатрического отделения поликлиники №.... Занятость на работах: Осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Получала заработную плату. Отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) (Пр. №... от (дата)) Отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) по коллективному договору (Пр. №... от (дата)). Во изменение приказа №... от (дата), отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) год (Пр. №... от (дата)). Отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) по коллективному договору (Пр.№... (дата)). Отпуск без сохранения заработной платы с (дата) по (дата) год по коллективному договору (Пр. №...-к от (дата)). Усовершенствование с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платы (Пр. №... от (дата)). Усовершенствование с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платы (Пр. №... от (дата)). Усовершенствование с (дата) по (дата) с сохранением средней заработной платы (Пр№... от (дата)), вовремя усовершенствования с (дата) по (дата) работала по совместительству в должности врача - педиатра 3-го педиатрического отделения поликлиники №...на 0,5 ставки с оплатой за фактически отработанное время (Пр. №... от (дата)). Основание выдачи справки: Штатное расписание за период 1989-2004, 2006-2007; Книга приказов за 1989-2007; лицевые счета за 1989-2007 (л. д.).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения, которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции врач - педиатр участковый, должностные обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения, как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению. В соответствии с Уставом, основной целью деятельности предприятия являлось оказание медицинской помощи населению. Характер деятельности истца независимо от наименования учреждения, в котором она работала, в указанный период времени не менялся, все это время согласно должностным инструкциям она осуществляла лечебную деятельность, своевременно организовывала и проводила медицинские осмотры воспитанников с комплексной оценкой состояния здоровья, физкультурной группой и назначением лечебно - оздоровительных мероприятий, оказывала неотложную помощь, в установленное время проводила амбулаторный прием.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорный период работы истца в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», поликлиника №..., данное предприятие являлось учреждением здравоохранения, ФИО1 работала в указанном учреждении в должности врач-педиатр, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорный период Муниципальное предприятие «Городская детская больница №...», поликлиника №..., по своей организационно – правовой форме являлась муниципальным предприятием, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 в 2019 году.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Закон № 350-ФЗ), с (дата) предусмотрено повышение пенсионного возраста. Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона, с (дата) страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону, то есть с шагом в один год. Кроме того, с учетом положений части 3 статьи 10 Закона № 350-ФЗ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 7 к Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 – 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением N 2 – П от (дата) со ссылкой на Постановление N 8 – П от (дата) и Определение №... – О от (дата) Конституционный Суд РФ указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации N 516 от (дата), которые применяются в части не урегулированной Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Правилами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №..., предусмотрено включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено в судебном заседании, истец во время работы в должности врача – педиатра участковый в МП, МУЗ «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиника №..., находилась на курсах усовершенствования и повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (00.07.10), что подтверждается соответствующими документами (л. д. ).

К медперсоналу МП, МУЗ «Городская детская клиническая больница №...», поликлиника №..., предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, за ФИО1 сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в МП, МУЗ «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиника №..., в должности врача – педиатра участковый с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (00.07.10) также подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанный период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем за ней сохранялось постоянное место работы, выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисление взносов в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды также подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и обстоятельства дела суд считает, что исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в МП «Городская детская клиническая больница №...» и нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, и обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1: период работы в должности врач – педиатр участковый в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиника №..., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (00.07.10), всего 04 года 09 месяцев 9 дней, а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) от (дата) №... в части отказа ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в МП «Городская детская клиническая больница №...» и нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ФИО1: период работы в должности врач – педиатр участковый в Муниципальном предприятии «Городская детская клиническая больница №...», 3-е педиатрическое отделение, поликлиника №..., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (00.07.10).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размер 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова