Постановление № 5-847/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-470/2017

№5-847/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 02.11.2017 год

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе судьи Баевой Н.Н.,

Рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.10.2017 года УУП 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

Определением начальника 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга материал об административном правонарушении передан для рассмотрения в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Согласно указанного протокола, ФИО1 26 марта 2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее ста человек добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома №, по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимание окружающих к проблеме общественно - политического характера, а именно: «<данные изъяты>». ФИО1 скандировал лозунги: «<данные изъяты>», информируя тем самым о целях данного шествия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме, нарушил требования ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» в части, запрещающей проведение шествий на Невском проспекте в Санкт-Петербурге. Сотрудник полиции - инспектор ОООП УМВД России по Центральному району города Санкт-Петербурга ФИО3, осуществляющий в соответствии со ст. 2,12 ФЗ от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном шествии, в т.ч. ФИО1 и потребовал прекратить шествие, проводимое с нарушением закона. Данное требование ФИО1 проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение указанных противоправных действий у участников несогласованного шествия, в том числе и ФИО1 было не менее 30 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжал нарушать требования ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», а именно продолжал движение по Невскому проспекту города Санкт-Петербурга, где в составе группы лиц, состоящей из не менее ста человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге от дома № до дома № по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера.

ФИО1 о дате судебного заседания извещался телеграммой, из которой следует, что последний по извещению за телеграммой не является, квартира закрыта. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

При таких обстоятельствах, а также учитывая положения п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», согласно которого лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что фактически не проживает по указанному адресу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в порядке ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ наступает за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии с указанным законом шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Согласно ч. 2.2 ст. 8 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Таким образом, определение мест, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, отнесено законом к полномочиям субъектов Российской Федерации.

На территории Санкт-Петербурга действует Закон Санкт-Петербурга от 8 июня 2011 года N 390-70 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге»

В соответствии со статьей 5.2 указанного закона в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается:

проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте.

Таким образом, проведение публичных мероприятий на Исаакиевской площади, Дворцовой площади, Невском проспекте запрещено действующим законодательством.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем, которые обязаны выполнять все законные требования, в том числе сотрудников органов внутренних дел.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, а именно: 26 марта 2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут участвуя в публичном мероприятии по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., от д.№ до дома № ФИО1 в составе группы лиц, состоящей из не менее ста человек, добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно «<данные изъяты>». При этом ФИО1 скандировал лозунги, информируя тем самым о целях данного шествия, чем выражал свое мнение и формируя мнение окружающих о данной проблеме. Сотрудник полиции ФИО3, посредством громко - усилительной аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в шествии, в том числе и ФИО1, неоднократно требовал прекратить шествие, однако ФИО1 продолжил свое участие в публичном мероприятии.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

-протоколом об административном правонарушении АП № от 12.10.2017 года,

-протоколом ДЛ САП от 26.03.2017 года составленного полицейским полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО4, согласно которого 26.03.2017 года в 19 часов 15 минут ФИО1 был доставлен в дежурную часть 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга, за участие 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, состоящей из не менее ста человек, в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге по заранее определенному маршруту, целью которого было привлечение внимание окружающих к проблеме общественно - политического характера;

-рапортами сотрудников полиции от 26.03.2017 года - полицейского полка ППСП ГУ МВД России по г. СПБ и ЛО ФИО4 и полицейского полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО5, согласно которых в ходе исполнения служебных обязанностей в 19 часов 15 минут 26.03.2017 года в дежурную часть 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга был доставлен ФИО1, который был задержан у д. № по Невскому пр. 26.03.2017 года в 17 часов 45 минут, который 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, не менее ста человек добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге;

- объяснениями сотрудников полиции от 26.03.2017 года - полицейского полка ППСП ГУ МВД России по г. СПБ и ЛО ФИО4 и полицейского полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО ФИО5, согласно которых в ходе исполнения служебных обязанностей в 19 часов 15 минут 26.03.2017 года в дежурную часть 29 отдела полиции УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга был доставлен ФИО1, который был задержан у д. № по Невскому пр. 26.03.2017 года в 17 часов 45 минут за то, что 26.03.2017 года в период времени с 17 часов 00 минут до 17 часов 45 минут в составе группы лиц, не менее ста человек добровольно участвовал в проведении несогласованного публичного мероприятия в виде шествия по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге;

- объяснениями инспектора ОООП УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга ФИО3, согласно которым последний неоднократно уведомил лиц, шествующих по Невскому проспекту в Санкт-Петербурге 26.03.2017 года с использованием громко - усиливающей аппаратуры, что мероприятие, в котором последние принимают участие, проводится с нарушением требований ФЗ №54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона Санкт-Петербурга №390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».

Оснований не доверять исследованным судом документам, не имеется, поскольку сотрудники полиции, давшие свои объяснения, были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ранее ФИО1 не знали, неприязненных отношений и долговых обязательств между ними не существовало, иного, материалы дела не содержат, каких-либо данных о наличии причин для оговора ФИО1 со стороны указанных лиц, судом не установлено.

Объяснения сотрудников полиции полностью согласуются как между собой, так и с другими представленными в дело доказательствами.

Не доверять объяснениям свидетелей и доказательствам, указанным выше, оснований не имеется, поскольку объяснения свидетелей - сотрудников полиции согласуются с изложенным в рапортах обстоятельствами, а также протоколом о доставлении лица, с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

При этом рапорта сотрудников органов внутренних дел (полиции), представленные в материалах дела, не являются ни их показаниями, ни их письменными объяснениями, следовательно, при их составлении не требуется предварительного разъяснения таким сотрудникам положений ст. 25.6 КоАП РФ и предупреждения их об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ.

Рапорта были составлены должностными лицами в рамках возложенных на них должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, порядок составления рапортов соблюден.

Частью 1 ст. 6 Закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона № 54-ФЗ).

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия устанавливаются Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга.

Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, что прямо предусмотрено ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях, митингах, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит время, место и событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, объяснениями и рапортами сотрудников полиции, которые с очевидностью сообщают о месте, времени и задержании ФИО1, его непосредственном участии в публичном мероприятии в виде шествия.

Достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, поскольку вышеперечисленные показания согласуются друг с другом, противоречий не содержат и соответствуют фактическим обстоятельствам, которые были установлены в судебном заседании.

Изученные судом доказательства, позволяют сделать вывод об обстоятельствах совершенного правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц полиции или каких-либо неприязненных отношений между ФИО1 и последними, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами, в том числе представленными в материалах дела рапортами, которые наряду с иными доказательствами устанавливают наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства. Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, сомнений и неясностей материалы дела не содержат.

Законность действий сотрудников полиции сомнений не вызывает.

Процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 20.2 ч. 5 КоАП РФ, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного.

Согласно изученного дела об административном правонарушении, обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее, представленные материалы также не содержат, что позволяет суду назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, учитывая возраст последнего, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате в УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя № 401 018 102 000 000 10 001 в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, код бюджетной классификации КБК 18811690020026000140, ОКТМО 40373000, наименование платежа – административный штраф. Идентификатор 18880378170110014232.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья