Решение № 2А-551/2021 2А-551/2021~М-463/2021 А-551/2021 М-463/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-551/2021

55RS0№-50

№а-551/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть оглашена 8 июня 2021 года.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калачинский городской суд <адрес> в составе: председательствующий судья Ивановой Е.В., секретаре судебного заседания: ФИО2, помощнике судьи ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании дело административного судопроизводства №а – 551/2021 по административному иску ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В., старшему судебному приставу ФИО1 отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения, привлечения к административной ответственности, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилось ООО «Агентство Финансового Контроля» с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом УФССП России по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в ФИО1 <адрес> о взыскании задолженности в размере 34918,2 руб. с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «АФК», о чем ООО «АФК» стало известно ДД.ММ.ГГГГ из сведений сайта ФССП России, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен, полагала действия ответчиков нарушают законные права и интересы взыскателя, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе, взыскателю не известно направлялись ли запросы на розыск счетов и вкладов в кредитные учреждения, органы ЗАГСа, ПФР, АО «Реестр», ГИБДД, Росреестр, УФМС, предоставлялись ли ответы, привлекались ли виновные лица к административной ответственности, просили признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Ж. В., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, обязать начальника ФИО1 УФССП России по <адрес> запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО1 Ж. В. к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК», представители административных ответчиков - ФИО1 УФССП России по <адрес>, Управления ФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении рассмотрения дела, представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В. в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в ФИО1 судебном районе <адрес> о взыскании задолженности в размере 34 918 рублей 20 копеек с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «АФК», данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, копия постановления и оригинал исполнительного документа направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего предоставила список корреспонденции.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено в ходе судебного заседания, мировым судьей судебного участка № в ФИО1 судебном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан судебный приказ по делу № о взыскании с должника ФИО6 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору в сумме 34 303 рубля 20 копеек, судебных расходов в сумме 615 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исходя из требований ст. 36 вышеназванного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства, в день его возбуждения, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, Пенсионный Фонд РФ, ФНС России и иные учреждения, ответы на которые получены в 7-дневный срок, 217.02.2021г. вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ выносилось постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности в размере 34 918 рублей 20 копеек, в пользу взыскателя ООО «АФК» окончено ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № «Об исполнительном производстве».

При этом суд также принимает во внимание, что в связи с действием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», в отношении должников-граждан, судебным приставом-исполнителем не применяются некоторые меры принудительного исполнения (ч. 5 ст. 2), в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно, судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

Кроме того, из текста административного искового заявления следует, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ ООО «АФК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получено не было, полагая, что данные документы были направлены с нарушением срока.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Приказом ДД.ММ.ГГГГ № ФССП России утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, пунктом 4.8.3 которой предусмотрено отправление регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положений о необходимости направления иных процессуальных документов почтовым отправлением с уведомлением указанная инструкция не содержит, определяя избрание способа отправления усмотрением уполномоченных должностных лиц Службы.

При этом, согласно п.4.8.3.1 и 4.8.3.2 специальные условия с использованием фельдъегерской связи отправки предусмотрены для документов с отметкой о конфиденциальности "Для служебного пользования", а также для отправки дипломатической почтой.

Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью (п.4.8.3.3).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи.

В силу п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Исходя из списка простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, под порядковым номером 95 указано почтовое оправление в адрес ООО «Агентство финансового контроля», содержащее вложение - постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю 55014/21/349159 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, что подтверждает направления указанного документа взыскателю по адресу: 603087, <адрес>, 2.

Список простых почтовых отправлений составлялись должностным лицом ФИО1 – ФИО4, осуществлявшей отправление почтой указанных документов и в указанные сроки.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, являющийся административным ответчиком по настоящему делу, предпринял меры по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства, путем передачи в соответствующую службу ФИО1.

При этом, в материалах дела не имеется документов, свидетельствующих о несоблюдении административным ответчиком ФИО1 Ж.В., отделением почтовой связи правил доставки и хранения писем, в частности в отношении указанных почтовых отправлений.

Тем самым, административным ответчиком приняты меры к отправке постановления об окончании ИП с исполнительным листом в адрес взыскателя своевременно, в порядке, установленном действующим нормативным регулированием, что свидетельствует об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В. незаконного бездействия.

Более того, информация об окончании исполнительного производства была размещена в общедоступной сети Интернат на официальном сайте УФССП, обеспечивая возможность оперативного осведомления участников о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства в совокупности, с учетом наличия права взыскателя спустя установленный законом срок вновь предъявить исполнительный документ к принудительному исполнению, суд полагает, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия по исполнению требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по <адрес> ФИО1 Ж.В., старшему судебному приставу ФИО1 отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия, обязании принять меры принудительного исполнения, привлечения к административной ответственности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Иванова Е.В.