Постановление № 5-880/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-880/2020

№ 5-880/2020

УИД: 61RS0057-01-2020-002006-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Никулев И.Г.

рассмотрев в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 , <данные изъяты> не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты поступило донесение <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 у гр. «Г.И.С.», и определении круга контактных лиц с больной COVID-2019 в семье. Согласно сообщению ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ в список контактных с больной COVID-2019 пациентов вошла также ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ФИО1 находилась в контакте с больной новой коронавирусной инфекцией, ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 вынесено предписание <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания по адресу: <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону о состоянии своего здоровья, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечение.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист-эксперт С. в присутствии сотрудников ОМВД по <адрес> пыталась вручить ФИО1 предписание <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, однако последняя отказалась от получения и подписания данного предписания.

Из материалов КУСП следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 09 часов 00 минут со своей семьёй поехала в <адрес> с целью сдачи теста на COVID-19, так как не доверяет медработникам <адрес> ЦРБ, о режиме изоляции её пытались предупредить, но, по её мнению, без оснований у сотрудников Роспотребнадзора».

ФИО1 уклонившись от исполнения выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также покинув ДД.ММ.ГГГГ место проживания по адресу: <адрес>, допустила невыполнение предписания <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в режиме изоляции от ДД.ММ.ГГГГ года, и нарушила ст. 10, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 10.1 СП. 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования к профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам изучения материалов, ввиду нарушения ФИО1 предписания о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, ТО Управления Роспотребнадзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Обязанность граждан выполнять требования санитарного законодательства, постановления, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона № 52-ФЗ. В части, касающейся эпидемии новой коронавирусной инфекции, такие санитарные правила, закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 и № 9, изданном в соответствии с частью 2 статьи 50 и статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

Предписания в соответствии со статьей 51 указанного Федерального закона устанавливаются должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор). В них могут быть определены требования не выходить из дома, соблюдать режим самоизоляции за исключением отдельных предусмотренных случаев.

Применительно к периоду угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежат лица, не соблюдающие режим полной самоизоляции относящиеся к «группе риска»:

- так, п.п. 2.1-2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 граждане прибывшие из-за границы обязаны сообщать о своем возвращении, с указанием места проживания….., выполнять требования полной изоляции сроком на 14 дней,

- лица, заболевшие коронавирусом, контактировавшие с заболевшими или иные лица которых обязали по предписанию (постановлению) или требованию органа (должностного лица) Роспотребнадзора, врача или иного должностного лица уполномоченного принимать решение в области санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований соблюдать самоизоляцию на определенный срок,

- третья группа лиц – уклоняющиеся от изоляции их в «Обсерватор» или больнице.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, при этом пояснила, что действительно, ее свекровь болела и умерла ДД.ММ.ГГГГ от инфекции (COVID-19). От получения предписания Ростпотребнадзора она отказалась. Поскольку ее свекрови не была оказана квалифицированная медицинская помощь в ЦРБ <адрес>, она не доверяет работникам указанной больницы, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она со своим мужем и детьми отправились в <адрес> для того чтобы сдать тесты на (COVID-19), поскольку сильно переживала за свое здоровье, здоровье своего мужа и детей.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Считаю возможным рассмотреть дело, в отсутствие представителя Роспотребнадзора.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, донесением ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в городе Шахты о случае заболевания COVID-19 <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах, предписанием <номер скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 , а также другими материалами дела об административном правонарушении, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-противоэпидемический надзор должностных лиц является нарушением ст.10, ч.2 ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет установить факт совершения правонарушения и вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельствами смягчающими ответственность ФИО1, суд признает наличие двоих малолетних детей.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 судьей не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания правонарушителю судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения правонарушения, личность ФИО1

Учитывая все обстоятельства дела, судья считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание виде штрафа в пределах санкции вмененной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в отдел делопроизводства Усть-Донецкого районного суда Ростовской области.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья И.Г. Никулев