Решение № 2-599/2018 2-599/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-599/2018

Дело № 2-599/2018

64RS0018-01-2018-000680-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 год. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Букреевой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Колманова М.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением, в котором указала и пояснила в судебном заседании, что 25.09.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) № 180000009926/579807/18 от 5.10.2018 года ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть в связи с отсутствием 30 - летнего стажа лечебной деятельности. Данный отказ считает незаконным по следующим основаниям. В специальный стаж ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5.10.1997 года по 5.11.1997 года, с 31.03.2003 года по 30.04.2003 года, с 18.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 18.02.2013 года по 22.03.2013 года. Однако, в силу ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. К тому же, медицинские работники не имеют право осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации и получения сертификата. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников. Кроме того, во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, следовательно, производились отчисления в Пенсионный Фонд. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, включить в льготный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25.09.2018 года.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Колманов М.С. в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное), действующая на основании доверенности, ФИО2 возразила против удовлетворения требований истца в полном объеме. Также пояснила, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности работы, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 8 месяцев при необходимом стаже 30 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации - это время, когда работник не занят выполнением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, оно не сопряжено с неблагоприятным воздействием на организм работника различного рода факторов с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Включение данных периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и от 11.07.2002 года № 516.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список N 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список N 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).

ФИО9 в 1988 году закончила Энгельсское медицинское училище по специальности медицинская сестра, что подтверждается копией диплома № от 29.06.1988 года (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 зарегистрировала брак с ФИО10, в связи с чем супруге присвоена фамилия мужа – Калманова (л.д. 14).

Из обозренного пенсионного дела в отношении истца, а также копии трудовой книжки (л.д. 8-12) следует, что истец ФИО1 15.11.1990 года принята на должность участковой медицинской сестры детской консультации Новоузенской районной больницы Саратовской области, 2.11.2001 года переведена на должность процедурной медсестры детской консультации, 9.04.2002 года переведена на должность медсестры доврачебного кабинета, 1.12.2005 года переведена на должность медицинской сестры участковой на участок № 2 в детскую консультацию, 1.06.2018 года переведена на должность медицинской сестры участковой кабинета врача педиатра участковой консультативно-диагностического отделения детской поликлиники.

В периоды с 5.10.1997 года по 5.11.1997 года, с 31.03.2003 года по 30.04.2003 года, с 18.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 18.02.2013 года по 22.03.2013 года ФИО1 проходила обучение на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от 25.09.2018 года, выданной ГУ ЗСО «Новоузенская районная больница», имеющейся в пенсионном деле, сертификатом № от 30.04.22003 года, сертификатом от 20.03.2013 года №, свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. 14-17).

Как следует из решения ответчика № 180000009926/579807/18 от 5.10.2018 года (л.д. 8) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. ФИО1 имеет 29 лет 8 месяцев стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, истец ссылается на то, что ответчиком в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5.10.1997 года по 5.11.1997 года, с 31.03.2003 года по 30.04.2003 года, с 18.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 18.02.2013 года по 22.03.2013 года.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Часть 2 п. 9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, а потому должен быть включен в специальный стаж.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

На курсы повышения квалификации, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью, ФИО1 была направлена по распоряжению работодателя. В спорные периоды, то есть с 5.10.1997 года по 5.11.1997 года, с 31.03.2003 года по 30.04.2003 года, с 18.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 18.02.2013 года по 22.03.2013 года истец продолжал работать медицинской сестрой, за ней сохранялась заработная плата, также производились страховые выплаты в пенсионный фонд. Доказательства обратного ответчиком не представлены. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В связи с включением в специальный стаж работы истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 на момент обращения к ответчику с ответствующим заявлением имелся необходимый 30-летний стаж врачебной деятельности. В связи с указанным, также подлежит удовлетворению требование истца о назначении пенсии с 25.09.2018 года, то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании выводов судебного разбирательства, п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5.10.1997 года по 5.11.1997 года, с 31.03.2003 года по 30.04.2003 года, с 18.02.2008 года по 20.03.2008 года, с 18.02.2013 года по 22.03.2013 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) назначить страховую пенсию ФИО1 с 25.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: