Решение № 2-10407/2018 2-10407/2018~М-10175/2018 М-10175/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-10407/2018

К делу №2-10407/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.

при секретаре Алексеевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (далее ГУ УПФ России в ПВО г. Краснодара) о признании решения незаконным и признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истица указала, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 15.08.2018 г. № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа. Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 16.11.1992 г. по 04.05.1997 г. – младшая медицинская сестра по уходу за больными хирургического отделения ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, поскольку соответсвующим списокм такая должность не предусмотрена; с 08.08.2005 г. по 30.04.2006 г. – операционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку отделение в указанное время не входило в состав клиники и в состав стационара, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также, Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 24.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 14.01.2013 г. по 30.01.2013 г.; 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г.; с 01.04.2013 г. по 02.04.2013 г.; 04.04.2013 г.; с 08.04.2013 г. по 09.04.2013 г., 11.04.2013 г.; с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г.; 18.04.2013 г.; с 22.04.2013 г. по 23.04.2013 г.; 25.04.2013 г.; с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г.; с 06.05.2013 г. по 07.05.2013 г.; с 13.05.2013 г. по 14.05.2013 г. - опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти периоды указаны без кода льготы. Также, Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 01.05.2006 г. по 30.03.2008 г.; с 26.04.2008 г. по 27.05.2008 г.; с 31.05.2008 г. по 30.11.2008 г. - опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку в операционном отделении не было стационара.

В связи с чем, по мнению ответчика, её специальный стаж составил по состоянию на день подачи заявления о назначении пенсии - 27 лет 08 месяцев 26 дней. Истица считает данный вывод управления не правомерным.

Согласно Положению о краснодарском филиале, утвержденному генеральным директором ФГУ «МНТК «МГ» им. Академика С.Н. Федорова Росздрава» ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза им. Академика С.Н.Федорова федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» ФГУ «МНТК «МГ» является федеральным государственным учреждением по высокотехнологичной медицинской помощи и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством РФ и Уставом Учреждения. Филиал является обособленным подразделением Учреждения науки; в состав филиала входит клиника; филиал вправе осуществлять медицинскую (в том числе лечебную) деятельность и т.д. Таким образом, Краснодарский филиал ФГУ «МНТК Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи является не только учреждением науки, но и учреждением здравоохранения, для которого медицинская деятельность является основным видом деятельности ( код ОКВД-85.11.1).

Поскольку в указанный выше периоды ФИО1 являлась медсестрой учреждения здравоохранения, то указанные период работы в учреждении здравоохранения, не засчитанные ответчиком в её специальный стаж, должны быть учтены при исчислении её специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, на момент её обращения с заявлением об установлении пенсии её специальный стаж составил 34 год 10 месяцев 29 дней, так как ответчиком не зачислен в льготном исчислении 1:6 период работы сумарно составл\ющий 7 лет 1 месяц 5 дней..

На основании изложенного ФИО1 просила суд:

- признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, принятое Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 15.08.2018 г. №;

- обязать УПФ России в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара зачесть в её специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды работы: с 16.11.1992 г. по 04.05.1997 г. (в календарном исчислении 4 года 5 месяцев 18 дней.) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными хирургического отделения ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны РФ; с 08.08.2005 г. по 30.04.2006 г. (в льготном исчислении 1:6 – 1 год 1 месяц 2 дня) в должности опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова»; с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 24.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 14.01.2013 г. по 30.01.2013 г.; 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г.; с 01.04.2013 г. по 02.04.2013 г.; 04.04.2013 г.; с 08.04.2013 г. по 09.04.2013 г., 11.04.2013 г.; с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г.; 18.04.2013 г.; с 22.04.2013 г. по 23.04.2013 г.; 25.04.2013 г.; с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г.; с 06.05.2013 г. по 07.05.2013 г.; с 13.05.2013 г. по 14.05.2013 г. (в льготном исчислении 1:6 – 105 дней) в должности опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова»; с 01.05.2006 г. по 30.03.2008 г.; с 26.04.2008 г. по 27.05.2008 г.; с 31.05.2008 г. по 30.11.2008 г. (в льготном исчислении 1:6 – 3 года 9 месяцев) в должности опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова»; исчислив её специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии 24.04.2018 года продолжительностью 34 года 10 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24.04.2018 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела была извещена, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истицы, при участии её представителя.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении административного иска.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ России в ПВО г. Краснодара – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать, представила письменные возражения.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 16.11.1992 года по 08.10.2003 года работала в ФГКУ № военный госпиталь» Министерства обороны РФ, и с 08.08.2005 года работает в ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова (л.д. 19-22).

Истица была зарегистрирована в системе персонифицированного учёта 16.10.1997 года.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 15.08.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на льготных условиях исчисления специального стажа. Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 16.11.1992 г. по 04.05.1997 г. – младшая медицинская сестра по уходу за больными хирургического отделения ФГКУ «419 военный госпиталь» Министерства обороны РФ, поскольку соответсвующим списокм такая должность не предусмотрена; с 08.08.2005 г. по 30.04.2006 г. – опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку отделение в указанное время не входило в состав клиники и в состав стационара, списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Также, Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г.; с 24.10.2012 г. по 27.10.2012 г.; с 14.01.2013 г. по 30.01.2013 г.; 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г.; с 01.04.2013 г. по 02.04.2013 г.; 04.04.2013 г.; с 08.04.2013 г. по 09.04.2013 г., 11.04.2013 г.; с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г.; 18.04.2013 г.; с 22.04.2013 г. по 23.04.2013 г.; 25.04.2013 г.; с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г.; с 06.05.2013 г. по 07.05.2013 г.; с 13.05.2013 г. по 14.05.2013 г. - опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти периоды указаны без кода льготы. Также, Управление не зачло в специальный медицинский стаж период работы в Краснодарском филиале «Микрохирургия глаза»: с 01.05.2006 г. по 30.03.2008 г.; с 26.04.2008 г. по 27.05.2008 г.; с 31.05.2008 г. по 30.11.2008 г. - опеарционной медицинская сесты в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова», поскольку в операционном отделении не было стационара. Специальный стаж истицы составил по состоянию на день подачи заявления о назначении пенсии - 27 лет 08 месяцев 26 дней. (л.д. 14-16).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 было установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется также список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом, для учета лечебной деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа регулируется нормами статьи 13 Закона № 400 - ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее - Правила № 1015), «Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» № 258 от 31.03.2011г., утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития, а также «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N 516.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учётом вышеназванного Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N464 требуемый период работы с 16.11.1992 года по 04.05.1997 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком.

С учётом вышеназванного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 требуемый период работы с 08.08.2005 года по 30.04.2006 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как операционное отделение не входило в состав клиники и в состав стационара. Кроме того, Краснодарский филиал ФГБУ «МНТК Микрохирургия глаза» является учреждением науки.

С учётом вышеназванного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 требуемые периоды работы: с 31.03.2008 г. по 25.04.2008 г., с 24.10.2012 г. по 27.10.2012 г., с 14.01.2013 г. по 30.01.2013 г., 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г., с 01.04.2013 г. по 02.04.2013 г., 04.04.2013 г., с 08.04.2013 г. по 09.04.2013 г., 11.04.2013 г., с 15.04.2013 г. по 16.04.2013 г., 18.04.2013 г., с 22.04.2013 г. по 23.04.2013 г., 25.04.2013 г., с 29.04.2013 г. по 30.04.2013 г., с 06.05.2013 г. по 07.05.2013 г., с 13.05.2013 г. по 14.05.2013 г.; не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку указаны в выписке персонифицированного учета застрахованного лица без кода льгот; при этом, истица не предоставила суду доказательств уточняющих льготный характер её работы в указанные периоды, и опровергающих доводы ответчика.

С учётом вышеназванного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N781 Периоды работы с 01.05.2006 г. по 30.03.2008 г.; с 26.04.2008 г. по 27.05.2008 г.; с 31.05.2008 г. по 30.11.2008 г. не засчитаны в льготном исчислении 1:6 обосновано, поскольку в операционном отделении ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Фёдорова» отсутствовал стационар.

При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 15.08.2018 г. № незаконным и признании права на досрочную пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья