Решение № 12-377/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-377/2021

Дело № 12-377/2021 Судья Главатских Л.Н.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 17 июня 2021 года

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу представителя государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО9 на постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юнивест-Строй»,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Юнивест-Строй» по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО16., не согласившись с постановлением судьи, обратилась с жалобой в Челябинский областной суд об отмене судебного акта. В обосновании доводы жалобы указывает на неверный вывод суда об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности. Полагает что срок давности должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения - момента проведения приемки работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО17., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО «Юнивест-Строй» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи изложенным полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО18., прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, 03 февраля 2021 года председателем государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области ФИО1 в отношении ООО «Юнивест-Строй» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 06.11.2020 г. в результате мероприятий по государственному контролю за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения « Здание Челябинского государственного театра оперы и балета им. М.И. Глинки», расположенного по адресу <...>, установлено, что в нарушение п.1 ст. 45 Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и ГОСТ Р 56254-2012 проведенные ООО «Юнивест-Строй» работы по реставрации скульптур и фасадов здания не соответствуют согласованной государственным комитетом научно-проектной документации.

В силу части 1 и части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о порядке использования объектов культурного наследия, составляет один год со дня совершения такого правонарушения; при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В связи с тем, что вмененное ООО «Юнивест-Строй» правонарушение, выразившееся в использования объекта культурного наследия с нарушением установленных требований к его сохранению, использованию и охране, по характеру объективной стороны является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

По смыслу части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, днем обнаружения административного правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения, такой день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

08 октября 2020 года при осуществлении Государственным комитетом приемки работ по реставрации скульптур, фасадов выявлены нарушения и несоответствия выполненных работ проектной документации, согласованной Государственным комитетом.

Таким образом, годичный срок давности привлечения ООО «Юнивест-Строй» к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 08 октября 2020 года и на момент рассмотрения дела судьей Центрального районного суда г. Челябинска не истек.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, существенное нарушение процессуальных требований, приведенные выше нормы КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене решения судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021г., направлении дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 19 апреля 2021 года отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юнивест-Строй» направить в Центральный районный суд г. Челябинска на новое рассмотрение.

Судья С.В. Малкова