Решение № 2А-311/2019 2А-311/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-311/2019

Дело № 2а-311/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Плешаново 14 мая 2019 г.

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дрямова В.А.,

при секретаре Агишевой Л.Ж.,

с участием представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» Ж.Д.ЮА., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав, что постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ. На момент принятия на учет она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-п администрации МО «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» формулировка о принятии её на учет была изложена в следующей редакции: «Принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ по категории – граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, следующих граждан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающую в <адрес>». Она является <данные изъяты> с детства, страдает хроническим заболеванием – <данные изъяты>. Данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей ФИО4, собственного жилья не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ей была вручена копия постановления администрации МО «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГг. о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (без указания конкретного подпункта указанной части). Считает данное постановление незаконным, принятым с нарушением действующего законодательства и её прав, без наличия оснований для снятия с учета её в качестве нуждающейся в жилом помещении. До ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление ПравительстваРФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Данное постановление отменено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Приказ Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», согласно которому в указанный перечень входит заболевание <данные изъяты> Именно таким заболеванием страдает административный истец. Таким образом, ответчик вместо предоставления ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди вообще лишил её права на получение такого жилья. Просит признать незаконным постановление администрации МО«Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Взыскать с администрации МО«Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных издержек в виде оплаты услуг представителя 15000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель И.О.ВА. участия не принимали, извещались надлежащим образом. До начала судебного заседания от административного истца Р.Т.СБ. и её представителя И.О.ВБ. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предыдущем судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснила, что данные о заболевании Р.Т.СБ. были известны ответчику, в связи с чем категория была изменена. Данное заболевание неизлечимо<данные изъяты>. Данная категория подлежит обеспечением жильем независимо от количества квадратных метров, количества членов семьи и так далее, так как имеется формулировка «при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 была продемонстрирована квартира, в которую ей предстояло вселиться, однако вместо вручения ключей ей ДД.ММ.ГГГГ была вручена копия постановления о снятии её с учета в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ без указания конкретного подпункта указанной части. Также вопреки доводам административного ответчика, данные о месте проживания ФИО2 предоставлялись в Плешановский сельсовет каждый год ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе договоры найма, которые находятся в учетном деле. Кроме того, в постановлении нет ссылки на конкретный пункт, имеется ссылка на основания, которые в оспариваемом постановлении не указаны. Ссылка в отзыве на п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ также является необоснованной, поскольку предусматривает «выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет», тогда как неправомерных действий должностных лиц не было, основанием для принятия ФИО2 являлось наличие у неё тяжелого заболевания, являющегося основанием для получения отдельного жилья, что ничем не опровергнуто и соответствует действительности.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» ФИО1 административные исковые требования ФИО2 не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила и представила письменный отзыв, согласно которому администрация МО Плешановский сельсовет не оспаривает наличие у ФИО2 тяжелого заболевания. Согласно ст. 5 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане подают по месту своего жительства заявление уполномоченному органу. ФИО2 подала заявление изначально в администрацию Плешановского сельсовета по месту временной регистрации, регистрация действовала один год, далее каждый год предоставляла новые договоры найма жилого помещения. Понятие места жительства определяются КоАП РФ, а также закреплено в ст. 20 ГК РФ. Место жительства должно быть подтверждено если не регистрационным учетом, то в судебном порядке, что ФИО2 выполнено не было и послужило основанием для снятия с учета. На момент принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО2 была временно зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, постоянно была зарегистрирована по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ На основании Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для прохождения перерегистрации гражданин представляет заявление, которым подтверждает неизменность ранее представленных сведений либо сведения, а также документы, подтверждающие указанные изменения, из перечня, указанного в части 4 статьи 5 настоящего Закона, что представлено не было. Юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта. При наличии спора о праве, данный факт подлежит установлению в порядке искового производства путем предъявления соответствующего иска, что ФИО2 не было соблюдено. В ином внесудебном порядке подтвердить наличие у ФИО2 места жительства невозможно, а цель установления обстоятельств, связанных с наличием у ФИО2 места жительства, носит правовой характер и связана с реализацией ФИО2 конституционного права на жилище гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации. Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статья <адрес> от 23 ноября 2005 г№ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» связывают принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с подачей заявления в орган местного самоуправления именно по месту жительства гражданина. Учетное дело ФИО2 было запрошено в Министерство социального развития Оренбургской области и данный факт отсутствия у ФИО2 наличия места жительства в Плешановском сельсовете был выявлен и учетное дело возвращено с рекомендацией снятия её с учета без предоставления жилого помещения. Подготовкой проекта данного постановления занималась специалист администрации МОПлешановский сельсовет ФИО7

Представитель заинтересованного лица администрации МО«Красногвардейский район Оренбургской области» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддерживая позицию административного ответчика, просил в иске отказать. Пояснил, что ФИО2 проживала с родителями и неожиданно уехала в <адрес> к незнакомым людям, подала документы по месту временной регистрации для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Необходимо было установить её место жительства, поскольку возможны ситуации, когда гражданин зарегистрирован по одному адресу, а проживает по другому, где имеются его вещи и имущество. Полагает, что договоры найма были заключены для того, чтобы состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебном заседании участи не принимал, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку в целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных в соответствии с Законом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ государственных полномочий в министерство социального развития Оренбургской области поступала копия учетного дела ФИО2 При проверке учетного дела ФИО2 выявлено, что согласно штампу в паспорте ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, обшей площадью 134,2 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данное жилое помещение согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит отцу заявителя. Отец согласно ст. 31 ЖК РФ является членом семьи ФИО2 Таким образом, в собственности семьи имеется 134,2 кв.м общей площади жилых помещений, на 1 члена семьи приходится 44,73 кв.м. (134,2 кв.м : 3 чел.), семья обеспечена учетной нормой площади жилого помещения. Решением Совета депутатов муниципального образования Красногвардейский район от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,0 кв.м. В связи с вышеизложенным, ФИО2 не является нуждающейся в жилом помещении и, соответственно, не может состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения. В связи с чем администрации муниципального образования Красногвардейский район было рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного истца, его представителя и представителя заинтересованного лица Министерства социального развития Оренбургской области.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО9 показала, что состоит в должности специалиста по жилищным вопросам администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области. Министерством социального развития Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ. в рамках своих полномочий были запрошены учетные дела граждан, которым предполагалось приобретение жилых помещений по договору социального найма. В том числе было направлено учетное дело Р.Т.СБ. как гражданина, страдающего тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание нескольких семей в одной квартире считается невозможным. Учетное дело было возвращено с указанием, что ФИО2 обеспечена жильем и не является нуждающейся в жилом помещении. Место постоянной регистрации ФИО2 в <адрес> у родителей, кроме неё и родителей в доме никто не зарегистрирован. На момент регистрации у ФИО2 имелась временная регистрация в <адрес>, поэтому она была поставлена на учет в Плешановском сельсовете, тогда как должна была быть поставлена по месту постоянной регистрации, но по месту регистрации ФИО2 не обращалась. В доме родителей более 100 кв. при учетной норме 10 кв. м. ФИО2 поставлена на учет потому, что для граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, учетная норма не предусматривается, если только у гражданина в собственности не имеется другого жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что ФИО2 не утратила право на получение жилья, но необходимо было обратиться по месту регистрации для постановки на учет. Временная регистрация является основанием для постановки на учет в случае, если гражданин постоянно проживает по месту временной регистрации.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 показала, что состоит в должности специалиста администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и ведет дела граждан, нуждающихся в жилом помещении. Учетное дело ФИО2 было передано ей другим специалистом ФИО10 Выезжали, проверяли условия проживания, в администрации направляли запросы, составляли акты, так как Р.Т.СВ. изменяла место проживания и временную регистрацию. Она получила от ФИО2 все документы по месту жительства, копию паспорта, сведения о регистрации, копии похозяйственных книг по новой регистрации, вносили изменения в постановления, в частности по смене места жительства. ФИО2 зарегистрировалась в другом месте, до этого была зарегистрирована в <адрес>, затем был составлен договор найма с семьей ФИО8 по <адрес>, с семьей ФИО14 по <адрес> в <адрес> принадлежит отцу. Первоначально ФИО2 поставлена на учет как инвалид II группы, не имеющий жилья. С семьей Г-вых родственных отношений у ФИО2 нет. По <адрес> проживает ФИО15, которая является тётей ФИО2, состоит в родственных отношениях. Были обследованы жилищные условия по адресу <адрес>, дом в хорошем состоянии, имеется отопление и водоснабжение, самой ФИО2 при посещении дома не было. Обследование проводили при постановке на учет, ФИО2 последний раз проверяла ДД.ММ.ГГГГ по причине смены места жительства. В администрации Плешановского сельсовета проекты о постановке на учет и снятии готовит она, в том числе Постановление №-п, в котором она не указала пункт ч. 1 ст. 56 ЖК РФ по ошибке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 N 27154), утвержден вышеуказанный Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, в соответствии с пунктом 2 данный перечень вступает в силу со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 утратило силу с 1января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21.07.2017 г. N 859.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. При этом жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <адрес> составом семьи (1 человек) с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-III-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

Постановлением администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» внесены изменения, пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «Принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации по категории – граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, следующих граждан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес> составом семьи (1 человек) с ДД.ММ.ГГГГ года».

Постановлением администрации МО Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» внесены изменения, пункт 1 постановления администрации муниципального образования Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ « «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении» заменить словосочетания с «ДД.ММ.ГГГГ года» на словосочетание «с ДД.ММ.ГГГГ года».

Судом установлено, что согласно справке МСЭ-2006 № ФГУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» филиала № главного бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области, ФИО2 установлена <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, квартира по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4, а квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2, как следует из материалов учетного дела, были представлены документы, необходимые для постановки на учет, в полном объеме, также была представлена справка ГУП «Областной центр инвентаризации и оценке недвижимости», согласно которой указана общая площадь жилого помещения 67,1 кв.м., жилая площадь 42,5 кв.м.

Таким образом, при принятии ФИО2 на учет администрация Плешановского сельсовета располагала всеми необходимыми сведениями для принятия решения о её постановке на учет.

В последующем ФИО2 предоставляла договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от 27.06.2012г., от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 никогда не скрывала своего места проживания и наличие данных договоров подтверждает данный факт. Доказательств обратного административным ответчиком и заинтересованными лицами не предоставлено. Кроме того, ФИО2 обладает всеми необходимыми правами в полном объеме и вправе выбирать место жительства на территории Российской Федерации по своему усмотрению несмотря на наличие родственных связей и наличие у её родителей в собственности жилого помещения.

На момент постановки на жилищный учет ФИО2 также не скрывала документы, подтверждающие право собственности, которые с ДД.ММ.ГГГГ. находились в распоряжении уполномоченных органов. Р.Т.СВ. является инвалидом детства и никогда не утрачивала данного статуса, в том числе обладала им и на момент постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, тогда как данное основание является приоритетным по отношению к основанию обеспеченностью учетной нормой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была вручена копия постановления администрации МО «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГг. о снятии Р.Т.СБ. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, без указания конкретного подпункта указанной части.

Часть 1 ст. 56 ЖК РФ содержит шесть пунктов, предусматривающих самостоятельные основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако постановление администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» ни одного из оснований принятого решения не содержит, что является грубым нарушением требований ЖК РФ, в связи с чем оно не может быть признано законным, поскольку нарушает права ФИО2 и создаёт правовую неопределенность.

Сведений о принятии администрацией муниципального образования каких-либо мер и о неправомерности действий должностных лиц суду не представлено, в качестве оснований для отмены обжалуемое постановление не содержит.

Вынесение администрацией муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» в последующем Постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» с указанием п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ не свидетельствует о законности вышеуказанного обжалуемого постановления, поскольку законом не предусмотрено внесение подобных исправлений с дополнением оснований, поскольку это влечет ухудшение прав граждан, нуждающихся в жилых помещений, в том числе страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Данное постановление сведений об отмене обжалуемого постановления не содержит.

На момент постановки ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 действительно отвечала требованиям, установленным п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. ФИО2 является инвалидом, заболевание которой определено шифром G40-G41 и относится к категории лиц, обеспечение жильем которых предусмотрено ст. 51 ЖК РФ, ст. 57 ЖК, ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Снятие ФИО2 с жилищного учета при указанных обстоятельствах, при отсутствии указания на надлежащее основание, является необоснованным и незаконным.

Показания свидетелей ФИО9 и ФИО7 об обстоятельствах постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не свидетельствуют о законности обжалуемого постановления, в том числе указание на допущенную ошибку, вследствие которой не был указан пункт ч. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО2 не предоставляла сведения о месте её постоянного проживания суд находит неубедительными, при этом установление данного факта находится за рамками заявленных административных исковых требований и не является предметом рассмотрения, с учетом того обстоятельства, что судом установлено существенное нарушение прав ФИО2, допущенное при вынесении постановления администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении».

Доказательств обратного суду административным ответчиком и заинтересованными лицами представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, отменить постановление администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГг. «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» и восстановить ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Указанные нарушения устранить по вступлению решения суда в законную силу, о чем в течение одного месяца сообщить в Красногвардейский районный суд Оренбургской области и Р.Т.СБ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии со статьей 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В обоснование предъявленных требований ФИО2 представлено соглашение об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГг., заключенное между ней и ФИО5 на сумму 15 000 рублей.

Поскольку заявленные ФИО2 административные исковые требования решением суда удовлетворены, то суд полагает заявление о возмещении расходов по оплате услуг представителя обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из пунктов 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" следует, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 2, 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При определении суммы, подлежащей взысканию с администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает характер и сложность данного спора, количество судебных заседаний, степень участия представителя административного истца в его рассмотрении, требования разумности и справедливости, а также принцип необходимости соблюдения баланса интересов участников процесса.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает необходимым взыскать с администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 150, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО2 к администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении – удовлетворить частично.

Признать постановление администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, отменить постановление администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении» и восстановить ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Указанные нарушения устранить по вступлению решения суда в законную силу, о чем в течение одного месяца сообщить в Красногвардейский районный суд Оренбургской области и ФИО2.

Взыскать с администрации муниципального образования «Плешановский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» в пользу ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.Ивановка Красногвардейского района Оренбургской области, процессуальные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.А. Дрямов

Решение в окончательной форме составлено 17 мая 2019 г.