Постановление № 5-69/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-69/2020

Дело № 5-69/2020 год


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Становое 03 сентября 2020 год

Судья Становлянского районного суда Липецкой области Е.А. Суханова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое дело № 5-69/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..........................., проживающего без регистрации на территории России по адресу: ..........................., являющегося гражданином ..........................., холостого, не имеющего иждивенцев, со слов имеющего среднее специальное образование, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

11.03.2019 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей;

02.06.2020 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином ..........................., будучи привлеченным 02.06.2020 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в несоблюдении правил выезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

02.09.2020 года, в 12 часов 00 минут, по адресу: ..........................., был выявлен факт несоблюдения гражданином ........................... ФИО1, ... года рождения, который ранее 02.06.2020 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации повторно в течение одного года, выразившийся в несоблюдении правил выезда и режима пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что переехал на постоянное место жительство в Россию в 2010 году вместе со своими родственниками, своей семьи и детей не имеет, но длительное время проживает в фактических брачных отношениях с женщиной, являющейся гражданкой Российской Федерации. Также сообщил, что после переезда в Россию всех членов его семьи, в Республике Узбекистан был продан родительский дом, так как его родители к тому моменту уже умерли. Его родная сестра М О.П. с 2011 года является гражданином Российской Федерации, приобрела себе жильё в ........................... и постоянно там проживает, а он не смог во время оформить временное разрешение на проживание и получить российское гражданство, поскольку у него были просрочены документы. В настоящее время все его родственники живут в России, а в Республике Узбекистан у него никого не осталось. Не оформление документов до настоящего времени объяснил трудным материальным положением, поскольку он не имеет постоянной стабильной работы и вынужден зарабатывать временными сезонными заработками. Официально устроиться на работу он не может, поскольку у него нет необходимых для этого документов и разрешений. Дополнительно сообщил, что с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ в миграционные органы России не обращался.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив представленные в суд материалы, суд пришёл к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 02.06.2020 года был признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей, постановление о его привлечении к административной ответственности от 02.06.2020 года вступило в законную силу 16.06.2020 года.

В ст. 1 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признательных показаний, также подтверждается:

протоколом об административном правонарушении серии ............... от 02.09.2020 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 02.06.2020 года; информацией Отд МВД России по Становлянскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности; сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1 от 02.09.2020 года, данными им при составлении протокола об административном правонарушении от 02.09.2020 года, из которых следует, что он постоянно проживает на территории России с 2013 года без регистрации.В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из объяснений, данных ФИО1 в судебном заседании, следует, что он проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, с 2010 года, переехал в Россию вместе с близкими родственниками. С 2010 года и до настоящего времени он за пределы России не выезжал, в настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, его родная сестра ФИО2 в 2011 году приобрела гражданство Российской Федерации, имеет своё жилье и постоянно проживает со своей семьей в России, его родители умерли и никаких родственников в Республике Узбекистан у него не осталось. 02.06.2020 года он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2.000 рублей.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно в течение одного года вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) на территории РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает: характер совершённого правонарушения, посягающего на защиту государственной границы Российской Федерации и обеспечение режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации; сведения о личности виновного, смягчающие наказание обстоятельства, а также обстоятельства совершения административного правонарушения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, данные, характеризующие личность виновного, а также то, что он переехал в Россию в 2010 году, а с 2013 года постоянно проживает в России, не покидая её пределов, являясь иностранным гражданином, учитывая наличие постоянно проживающих на территории России близких родственников, в том числе сестры ФИО2, являющейся гражданином Российской Федерации, считает возможным не назначать ФИО1 дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание наличие у ФИО1, проживающего постоянно на территории РФ близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающими в России, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа и не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, поскольку административное выдворение за пределы территории РФ, влекущее в последующем пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию и, как следствие, создание препятствий к поддержанию и сохранению уже сложившихся у ФИО1 семейных связей, является несоразмерным в достижении целей административного наказания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Получатель платежа: УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Становлянскому району), ИНН: <***>, КПП: 481401001, ОКТМО: 42642452, счёт получателя платежа: 40101810200000010006,

наименование банка: Отделение г. Липецк, БИК: 044206001, КБК 18811601181019000140;

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации;

(УИН 18880448200005998717).

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Суханова