Постановление № 5-2/2020 5-428/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-2/2020

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анапа 05 февраля 2020 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жванько З.И.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «М АГРО» ФИО2, по факту нарушения законодательства в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами, суд

У С Т А Н О В И Л:

29 ноября 2019 года заместителем Анапского межрайонного прокурора советником юстиции Совмиз Р.К. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ФИО2» ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), паспорт серии 000 000, выданный 29.08.2012 отделом УФМС России по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, зарегистрированного по адресу: (...).

Представитель Анапского межрайонной прокуратуры, директор ООО «М АГРО» ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, вследствие чего суд находит возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, суд находит, что директор ООО «М АГРО» ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что 29 ноября 2019 года заместителем Анапского межрайонного прокурора советником юстиции Совмиз Р.КА. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «М АГРО» ФИО2

Из содержания указанного постановления следует, что в ходе проведения Анапской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, 12.11.2019 при рассмотрении материалов проверки в помещении межрайонной прокуратуры по адресу: (...) в деятельности ООО «М АГРО» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Основным видом деятельности ООО «М АГРО», зарегистрированного по адресу: (...), к. «в» является выращивание зерновых культур, семян масличных, винограда, прочих сельскохозяйственных культур, растениеводство, овощеводство и т.д.

ООО «М АГРО» при осуществлении деятельности на основании дополнительного соглашения к договору субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения 000 от 01.10.2018, земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 64,43 га, расположенный по адресу: (...) и земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 137,87 га, расположенный по адресу: (...), используют земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности ООО «М АГРО» использует пестициды и агрохимикаты.

В деятельности ООО «М АГРО» выявлены следующие нарушения: отсутствуют склады для хранения пестицидов, работы по применению пестицидов и агрохимикатов не регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организации, где проводились указанные работы, отсутствуют площадки с навесом для адирования пустой тары от средств защиты растений.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) установлено, что правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами регулирует отношения, возникающие при осуществлении государственного управления в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, а также при разработке, производстве, реализации, хранении, транспортировке, применении, обезвреживании, утилизации, уничтожении, захоронении, при ввозе в Российскую Федерацию.

В силу статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главный государственный санитарный врач Российской Федерации наделяется полномочиями: принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного но-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и и оценки риска для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» утверждены гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов.

Так, в соответствии с п. 5.1 СанПиН 1.2.2584-10 хранение пестицидов и агрохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных норм и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Согласно п. 2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов (далее - ОКП) в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.

Пунктом 5.10 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что складирование пестицидов следует проводить в штабелях, на поддонах и стеллажах. Высота штабеля при хранении препаратов в мешках, металлических барабанах, бочках вместимостью не менее 5 л, картонных и полимерных коробках, ящиках, флягах допускается в три яруса. При использовании стеллажей высота складирования может быть увеличена. Минимальное расстояние между стеной и грузом должно быть не менее 0,8 м, между перекрытием и грузом -1м, между светильником и грузом - 0,5 м. Запрещается хранение пестицидов навалом.

Пунктом 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами. Гигиеническое обучение осуществляется организациями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.8 СанПиН 1.2.2584-10 установлено, что все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

Согласно пункту 5.7 СанПиН 1.2.2584-10 планировка складов предусматривает наличие помещений: для хранения и отпуска пестицидов или агрохимикатов; в случае наличия веществ первого класса опасности для их хранения и отпуска предусматривается отдельное изолированное помещение или выделенный отсек помещения под замком, которое после работы должно быть опечатано; такое же помещение должно быть то для хранения и отпуска пожаро- и взрывоопасных веществ; для очистки и обеззараживания спецодежды, спец обуви, средств индивидуальной защиты работающих.

Как установлено в ходе проверки основным видом деятельности ООО АГРО», является выращивание сельскохозяйственных культур.

При осуществлении вышеуказанной сельскохозяйственной деятельности ООО «М АГРО» использует пестициды и агрохимикаты.

Данные факты подтверждаются объяснениями директора ООО «М АГРО» и материалами проверки.

Причиной допущенных нарушений является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства со стороны юридического лица, ответственного за соблюдение норм природоохранного законодательства в организации.

Вина директора ООО «М АГРО» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.

Судом принимается во внимание, что в судебное заседание директором ООО «М АГРО» ФИО2 не были предоставлены достоверные доказательства, которые могли быть приняты судом как состоятельные, подтверждающие его невиновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что действия директора ООО «М АГРО» ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, при этом вина директора ООО «М АГРО» ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом суд исходит из того, что объектом указанного правонарушения являются причинение вреда окружающей среде, в связи с чем противоправные действия директора ООО «М АГРО» ФИО2 затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание директора ООО «М АГРО» ФИО2, судом не установлено.

С учетом тяжести содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым подвергнуть директора ООО «М АГРО» ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

При этом при назначении наказания судом не применяются положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, регулирующей порядок назначения штрафа ниже низшего предела, так как санкция ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 8.14, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «М АГРО» ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), гражданина (...) в городе-курорте Анапа, зарегистрированного по адресу: (...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя – УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края).

ИНН: <***>

КПП: 230901001

БИК: 040349001

КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140

Расчетный счет: <***>

ОКТМО 03701000.

Разъяснить директора ООО «М АГРО» ФИО2, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела Краснодарского краевого суда в течение 10 суток через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края (подпись) З.И. Жванько