Решение № 2-1499/2017 2-1499/2017~М-1389/2017 М-1389/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1499/2017

Дело № 2-1499/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «16» августа 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Шумилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 11.04.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика от 17.05.2017 года <номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа, ответчик не засчитал в специальный страховой стаж следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.01.1996 по 05.02.1996 (01 мес. 03 дня), с 17.02.1996 по 22.05.1996 (03 мес. 06 дней), с 15.12.1998 по 03.02.1999 (01 мес. 19 дней). Истец считает, что решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 17.05.2017 года <номер> является незаконным.

Положениями п.1 ч.2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 NQ 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилам и или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Ответчик засчитал в специальный стаж 24 года 07 месяцев и 9 дней из 25 лет, не засчитал 05 месяцев 28 дней периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что оснований для отказа ему в назначении досрочной страховой пении у пенсионного органа не было, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, истец имеет право на досрочную пенсию с 11 апреля 2017 года, то есть со дня обращения за назначением страховой пенсии, так как на дату обращения истец обладал соответствующим правом, решение ответчика от 17 мая 2017 года <номер> является незаконным.

Истец просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 17.05.2017 года <номер> незаконным; обязать ответчика включить истцу в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1996 по 05.02.1996, с 17.02.1996 по 22.05.1996, с 15.12.1998 по 03.02.1999 и назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 11.04.2017 года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Истец дополнительно пояснил, что в период с 03.01.1996г. по 22.05.1996г., с 15.12.1998г. по 03.02.1999г. он проходил курсы повышения квалификации по направлению работодателя, поскольку без прохождения данных курсов его не допустили бы к работе в шахте. В период прохождения курсов он проходил практику и спускался в шахту, в связи с чем периоды с 06.02.1996г. по 16.02.1996 года в качестве подземного ученика машиниста подземных установок, с 04.02.1999г. по 16.03.1999г. в качестве ученика подземного проходчика были засчитаны ответчиком в специальный стаж.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика АО «СУЭК-Кузбасс» в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.3 указанного Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 11.04.2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.11 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован как застрахованное лицо с 28.12.1998 года (л.д. 31).

Решением ГУ-УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 17.05.2017 года (л.д. 6) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у истца имеется специального стажа 24 года 7 месяцев 9 дней, вместо необходимого стажа 25 лет.

Истцу не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1996г. по 05.02.1996г., с 17.02.1996г. по 22.05.1996г., с 15.12.1998г. по 03.02.1999г.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что без учета спорных периодов (иные периоды истец не оспаривает) льготный стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии составляет 24 года 7 месяцев 9 дней.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным соответствующими Списками.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 42-45), копии приказа № 24-к от 15.01.1996 года (л.д. 46), копии приказа № 469-к от 14.12.1998г. (л.д. 48), копии личной карточки (л.д. 51-54), копий расчетно-платежных ведомостей (л.д. 55-62), справки АО «СУЭК-Кузбасс» от 14.06.2017г. (л.д. 7), копии свидетельства № 342 (на л.д. 8), копии удостоверения № 129 (л.д. 9-10), справки АО «СУЭК-Кузбасс» № 160 от 01.06.2016г. (л.д. 37-40), справки АО «СУЭК-Кузбасс» № 10 от 15.08.2017г. (л.д. 66) подземный горнорабочий АООТ «Шахта Полысаевская» ФИО1 в период с 03.01.1996г. по 22.05.1996г. проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по прежнему месту работы, по окончании которых выдано свидетельство о присвоении специальности горнорабочий подземный машинист подземных установок, 13.06.1996 года переведен подземным машинистом подземных установок 3 разряда. В период с 15.12.1998г. по 16.03.1999г. подземный машинист подземных установок ОАО «Шахта Полысаевская» ФИО1 проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением средней заработной платы по прежнему месту работы, по окончании которых выдано удостоверение о присвоении специальности проходчик, 13.07.1999г. переведен подземным проходчиком 5 разряда.

Указанные периоды приходятся на периоды трудовой деятельности истца по профессиям, предусмотренным Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481 и Списком № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, дающих право на досрочное назначение пенсии.

При этом ответчиком в льготный стаж истца включены периоды прохождения практики: с 06.02.1996г. по 16.02.1996г. в качестве подземного ученика машиниста подземных установок, с 04.02.1999г. по 16.03.1999г. в качестве ученика подземного проходчика.

Поскольку спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой истец направлялся на указанные курсы, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1996г. по 05.02.1996г., с 17.02.1996г. по 22.05.1996г., с 15.12.1998г. по 03.02.1999г. в специальный стаж.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.01.1996г. по 05.02.1996г., с 17.02.1996г. по 22.05.1996г., с 15.12.1998г. по 03.02.1999г. при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере, предусмотренном законом, следует учитывать при исчислении льготного стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а потому льготный стаж работы истца на момент обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 01 месяц 07 дней, в связи с чем ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) <номер> от 17.05.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1996г. по 05.02.1996г., с 17.02.1996г. по 22.05.1996г., с 15.12.1998г. по 03.02.1999г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.п.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 11.04.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «21» августа 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1499/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области