Постановление № 5-36/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело №

УИД04RS0№-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 октября 2024 года <адрес>

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Калашникова Е.И.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ДНТ «Солнечная», <адрес>, работающего инспектором дорожного хозяйства 1 категории ГКУ «Бурятрегионавтодор»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки эксплуатационного состояния участка км. 62+000-км 186+000 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией» установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения и содержания автомобильной дороги. По результатам обследования выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования, составлен протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражены выявленные недостатки, а именно в нарушение требований пункта 5.2.4 ФИО5 50597-2017 на участках автомобильной дороги зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде выбоин:

- км. 75+355 – выбоина глубиной 6,5 см, длиной 75 см,

- км. 76+545 – выбоина глубиной 9 см, длиной 80 см,

- км. 77+235 – выбоина глубиной 6 см, длиной 100 см,

- км. 77+950 – выбоина глубиной 8,5 см., длиной 90 см,

- км.79+860 – выбоина глубиной 8,5 см., длиной 100 см,

- км. 96+900 – выбоина глубиной 6,5 см., длиной 160 см,

- км. 133+568 – выбоина глубиной 12 см., длиной 250 см,

- км. 151+170 – выбоина глубиной 9 см, длиной 110 см,

- км. 155 – выбоина глубиной 7 см., длиной 240 см,

- км. 183+823 – выбоина глубиной 9 см, длиной 240 см,

Кроме того, в нарушение п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 на участке автомобильной дороги зафиксированы дефекты обочин в виде занижения обочин:

- км. 65+300 занижена обочина на 15 см,

- км. 155 занижение обочины на 15 см,

- км. 157+950 занижение обочины на 12,5 см.

Указанные требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья имущества населения, охрану окружающей среды. Из представленного ответа руководителя ГКУ «Бурятрегионавтодор» следует, что ответственным за организацию производства работ на данном участке является инженер дорожного хозяйства 1 категории – геодезист ОРиС, ГКУ «Бурятрегионавтодор» ФИО1. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 назначен ответственным специалистом за содержание и ремонт автомобильной дороги регионального значения в <адрес> Республики Бурятия.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что указанные нарушения устранены, просил заменить штраф предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО4 извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заслушав участников, изучив протокол об административном правонарушении и материалы, приобщенные к нему, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.1.1. "ФИО5 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.2. ФИО5 32825-2014. Дорожные автомобильные дороги общего пользования. Дорожные покрытия, волна (гребенка)- чередование впадин и выступов на дорожном покрытии в продольном направлении по отношению к оси автомобильной дороги.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.1 и п.1 ст.24 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ, задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, указанный участок дороги находится в ведении ГКУ «Бурятрегионавтодор», что в судебном заседании было подтверждено ответственным за организацию производства работ на данном участке инженером дорожного хозяйства ФИО1

Согласно должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен ответственным специалистом за содержание и ремонт автомобильной дороги регионального значения в <адрес> Республики Бурятия, в его должностные обязанности входит в том числе, осуществление контроля за подрядными организациями полноты выполнения реконструкции и ремонта дорог. С вышеуказанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен.

Приказом ГКУ «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия» также установлено, что лицом, ответственным за вопросы по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регионального значения в Селенгинском, Джидинском и <адрес> Республики Бурятия является инженер дорожного хозяйства 1 категории геодезист ОРиС ФИО1

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому установлены нарушения в ходе проверки эксплуатационного участка км. 62+000-км 186+000 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Гусиноозерск-Петропавловка-Закаменск-граница с Монголией», установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <адрес>, актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом инструментального обследования, протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено, что на участках автомобильной дороги зафиксированы дефекты дорожного покрытия в виде выбоин:- км. 75+355 – выбоина глубиной 6,5 см, длиной 75 см,- км. 76+545 – выбоина глубиной 9 см, длиной 80 см,- км. 77+235 – выбоина глубиной 6 см, длиной 100 см, - км. 77+950 – выбоина глубиной 8,5 см., длиной 90 см,- км.79+860 – выбоина глубиной 8,5 см., длиной 100 см, - км. 96+900 – выбоина глубиной 6,5 см., длиной 160 см, - км. 133+568 – выбоина глубиной 12 см., длиной 250 см, - км. 151+170 – выбоина глубиной 9 см, длиной 110 см,- км. 155 – выбоина глубиной 7 см., длиной 240 см, - км. 183+823 – выбоина глубиной 9 см, длиной 240 см, в нарушение п. 5.3.1 ФИО5 50597-2017 на участке автомобильной дороги зафиксированы дефекты обочин в виде занижения обочин:- км. 65+300 занижена обочина на 15 см, - км. 155 занижение обочины на 15 см, - км. 157-950 занижение обочины на 12,5 см,

объяснениями ФИО1, который подтвердил, что указанные нарушения вызваны недостаточным финансированием, объяснениями ФИО1 в судебном заседании, который не отрицал факт нарушения наличия нарушений, устранение им в настоящее время данных нарушений.

Виновность лица подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеются. Процессуальных нарушений при привлечении лица к административной ответственности не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение причастность к которому признал.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует учесть признание вины. Также обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является устранение должностным лицом нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и наказания, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей КоАп РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников.

По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Как следует из представленных материалов, должностному лицу вменено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, повлекшем возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Данное обстоятельство во всяком случае исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

Таким образом, оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение у суда не имеется.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 деяние признаков малозначительности, не смотря на устранение нарушений, не содержит, так как указанные нарушения являются значительными, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с учетом имущественного положения лица, привлеченного к административной ответственности, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа, в связи с тем, что назначением указанного наказания будут достигнуты цели наказания. Размер административного штрафа определить с учетом имущественного положения правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40№, банк получателя: КБК: 18№, БИК: 018142016, ОКТМО: 81612000, УИН 18№.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст. 32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия через Джидинский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Е.И. Калашникова

Копия верна:

Судья Е.И. Калашникова