Постановление № 5-23/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело № 5-23/2024

УИД 42RS0020-01-2024-000979-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Осинники 05 июня 2024 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...>, Бычков С.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица - главного инспектора Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

ООО «Шахта «Осинниковская», местонахождение: <адрес>, ИНН <***>, КПП 422201001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение, а именно нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на основании пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 30.01.2024 № ПР-340-175-о «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02520-0001 ООО «Шахта «Осинниковская» и пунктов 1, 4 Графика проведения контрольно (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный № А68-02520-0001 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская», ОГРН <***>, ИНН <***>, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Осинниковская» проведение подготовительной выработки <данные изъяты> не предусмотрено планом развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Пункт 2. В ООО «Шахта «Осинниковская» в подготовительной выработке <данные изъяты> отставание пожарооросительного трубопровода от забоя составляет <данные изъяты> метра.

Пункт 3. В ООО «Шахта «Осинниковская» на участке № отставание Автоматического взрыволокализующего заслона АСВП-ЛВ составляет более <данные изъяты> метров от забоя подготовительной выработки <данные изъяты>.

Пункт 4. В ООО «Шахта «Осинниковская» горному диспетчеру не выведена информация о состоянии Автоматического взрыволокализующего заслона АСВП-ЛВ, установленного в бремсберге <данные изъяты> газодренажном.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, которому разъяснены права и обязанности свидетеля, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и который предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ или за уклонение от исполнения обязанностей свидетеля, предусмотренных ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ, показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Осинниковская» в ходе проведения проверки состояния промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении указанного юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещено ООО «Шахта «Осинниковская» ведение горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> (<адрес>) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. С учетом указанных обстоятельств, выявленных нарушений и сроков их устранения, считает возможным запретить ООО Шахта «Осинниковская» ведение горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на срок до <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности.

Представитель юридического лица - ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО1, действующая на основании доверенности, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, и ст.51 Конституции Российской Федерации, выявленные нарушения не оспаривала. Судье пояснила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Шахта «Осинниковская» при проверке заместителем начальника Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время ООО «Шахта «Осинниковская» предприняты все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признает полностью.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» ФИО4, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Каких-либо возражений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не представил.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ФИО4, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Пункт 1. В ООО «Шахта «Осинниковская» проведение подготовительной выработки <данные изъяты> не предусмотрено планом развития горных работ на ДД.ММ.ГГГГ год.

Нарушена: Статья 9 части 1 и 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Пункт 2. В ООО «Шахта «Осинниковская» в подготовительной выработке <данные изъяты> отставание пожарооросительного трубопровода от забоя составляет <данные изъяты> метра.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

Пункт 3. В ООО «Шахта «Осинниковская» на участке № отставание Автоматического взрыволокализующего заслона АСВП-ЛВ составляет более <данные изъяты> метров от забоя подготовительной выработки <данные изъяты>.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

Пункт 4. В ООО «Шахта «Осинниковская» горному диспетчеру не выведена информация о состоянии Автоматического взрыволокализующего заслона АСВП-ЛВ, установленного в бремсберге <данные изъяты> газодренажном.

Нарушена: Статья 9 часть 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункт 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Письменными доказательствами по делу являются:

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ООО «Шахта «Осинниковская» были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Шахта «Осинниковская» запрещено ведение горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> (<адрес> (согласно ЛИЦЕНЗИИ на право пользования недрами КЕМ 01735 ТЭ) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ;

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Шахта «Осинниковская» предписано устранить выявленные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в сфере промышленной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов, согласно которому проведено визуальное обследование участка №: «Документации по ведению горных работ по проведению и креплению горных выработок бремсберг <данные изъяты> газодренажный, бремсберг <данные изъяты> путевой, бремсберг <данные изъяты> людской, <данные изъяты>, горных выработок участка №. В ходе осмотра выявлены нарушения обязательных норм и правил при эксплуатации опасного производственного объекта, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иных представленных суду документах;

- ситуационный план поля ООО «Шахта «Осинниковская»;

- Устав ООО «Шахта «Осинниковская».

Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица директором ФИО4, который замечаний не представил.

Нарушения Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», указанные в предписании заместителем начальника Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, имеют место и не оспорены законным представителем, а также представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Совокупность указанных нарушений промышленной безопасности в деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие в действиях (бездействии) юридического лица административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская», создают угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании не отрицала того, что установленные при проверке факты нарушений требований промышленной безопасности имели место быть, в настоящее время устраняются.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что юридическим лицом ООО «Шахта «Осинниковская» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Судья считает, что вина юридического лица ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, а действия юридического лица следует квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ООО «Шахта «Осинниковская» административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Судья считает, что, поскольку деятельность по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» (<адрес>), осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу жизни и здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, в том числе класса опасности производственного объекта и характера допущенных нарушений, учитывая, что доказательств устранения вышеуказанных нарушений не представлено, судья считает целесообразным назначить административное наказание в виде запрета деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» (<адрес>) сроком на <данные изъяты> суток, поскольку в настоящее время нарушения устраняются.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Таким образом, судья считает необходимым назначить наказание ООО «Шахта «Осинниковская» в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на срок <данные изъяты> суток, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на срок <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» по ведению горных работ по проведению подготовительной выработки <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Шахта Осинниковская», что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КоАП РФ обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.А. Бычков