Решение № 12-417/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-417/2018

Дело № 12-417/2018


РЕШЕНИЕ

18 октября 2018 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Самошенкова Е. А.

при секретаре Джавадовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Жилищник» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.07.2018 ОАО «Жилищник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Жилищник» подало жалобу, в обоснование которой ссылается на то, что решением Промышленного районного суда г.Смоленска по делу № 2-2609/2016 на ОАО «Жилищник» возложена обязанность по проведению текущего ремонта в <адрес>. Постановлением от 08.05.2018 обществу назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 21.05.2018. До указанной даты обществом в полном объеме исполнены обязанности по проведению текущего ремонта, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 07.05.2018, который был представлен в материалы исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель, в нарушение закона вышел за рамки судебного решения и требований исполнительного документа, поскольку, несмотря на представленные доказательства исполнения решения, 20.06.2018 составил в отношении ОАО «Жилищник» протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Полагает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление должностного лица от 09.07.2018 отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ОАО «Жилищник» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО3 с жалобой не согласился, полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, вынесенным с учетом исследованных по делу обстоятельств. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав защитника ОАО «Жилищник», представителя Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области, заслушав показания свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, оспариваемое постановление было вынесено 09.07.2018, 30.07.2018 направлено в адрес ОАО «Жилищник» и получено последним 08.08.2018, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

17.08.2018 от ОАО «Жилищник» в адрес суда поступила жалоба на постановление.

При таких обстоятельствах, в отсутствие надлежащих доказательств получения заявителем копии обжалуемого постановления ранее указанной даты (08.08.2018), суд считает жалобу ОАО «Жилищник» поданной своевременно.

Оценивая доводы жалобы по существу, судья исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

На основании ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 названной нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 ФЗ № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 12.09.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 02.09.2016 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 12.09.2016 в отношении ОАО «Жилищник», предмет исполнения – моральный вред как самостоятельное требование, обязанность ОАО «Жилищник» произвести перерасчет оплаты за жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту общего имущества в части оплаты за содержание и ремонт, за водоотведение и канализацию за период с 18.08.2015 по 06.07.2016, обязанность ОАО «Жилищник» в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу выполнить текущий ремонт и осуществить работы по замене земляных полов технического подполья на твердые полы в <адрес> в <адрес> в пользу взыскателя ФИО6

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 09.12.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановлением от 09.12.2016 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26.12.2016. Данное постановление должником исполнено не было, в связи с чем, в отношении ОАО «Жилищник» был составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

27.12.2016 вынесено повторное постановление о назначении нового срока исполнения и установлен срок до 27.01.2017.

30.01.2017 в связи с неисполнением постановления от 27.12.2016 в отношении ОАО «Жилищник» составлен протокол № по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которого 17.02.2017 общество привлечено к ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Постановлением от 31.01.2017 ОАО «Жилищник» установлен новый срок для исполнения до 14.02.2017, в связи с неисполнением которого в отношении должника составлен протокол и постановлением № от 06.03.2017 ОАО «Жилищник» привлечено к административной ответственности.

Постановлением от 21.02.2017 ОАО «Жилищник» установлен новый срок для исполнения до 14.03.2017, в связи с неисполнением которого в отношении должника составлен протокол и постановлением № от 27.03.2017 ОАО «Жилищник» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением от 23.03.2017 ОАО «Жилищник» установлен новый срок для исполнения до 07.04.2017, в связи с неисполнением которого в отношении должника составлен протокол и постановлением № от 24.04.2017 ОАО «Жилищник» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Постановлением от 04.10.2017 ОАО «Жилищник» установлен новый срок для исполнения до 18.10.2017, в связи с неисполнением которого в отношении должника составлен протокол и постановлением № от 27.10.2017 ОАО «Жилищник» привлечено к административной ответственности.

Постановлением от 08.05.2018 ОАО «Жилищник» установлен новый срок для исполнения до 21.05.2018, по истечении которого требования, содержащиеся в исполнительном листе, ОАО «Жилищник исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ОАО «Жилищник» протокола об административном правонарушении № от 20.06.2018 года, на основании которого 09.07.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о привлечении ОАО «Жилищник» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО «Жилищник» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.06.2018; копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.09.2016, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2016, копиями постановлений о назначении нового срока исполнения от 09.12.2016, от 27.12.2016, от 31.01.2017, от 21.02.2017, от 23.03.2017, от 04.10.2017, от 08.05.2018, протоколами об административном правонарушении №№, № постановлениями по делам об административным правонарушениях и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом были правильно применены положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем сделан обоснованный вывод о наличии в действиях (бездействии) ОАО «Жилищник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ОАО «Жилищник» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку все требования исполнительного документа обществом исполнены до 21.05.2018, опровергается доказательствами по делу, и потому признаются судьей несостоятельным.

Судом установлено, что решением по делу № 2-2609/2016 от 27.07.2016 на ОАО «Жилищник» возложена обязанность в течение 3 (трех) месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу выполнить текущий ремонт и осуществить работы по замене земляных полов технического подполья на твердые полы под в <адрес> в <адрес>.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 18.07.2017 разъяснено, при ремонте полов в комнате ФИО6 площадью 18,9 кв.м и в местах общего пользования (коридоре, подсобном помещении, ванной, туалете, кухни), расположенных в <адрес>, должник (Администрация г. Смоленска) обязан также отремонтировать (восстановить) фундаментные столбы под всем ремонтируемым полом, то есть фундаментные столбы, расположенные как под полом комнаты истца площадью 18,9 кв.м, так и под полами мест общего пользования (коридор, подсобное помещение, ванная, туалет, кухня).

Определением Промышленного районного суда г.Смоленска от 08.08.2017 ОАО «Жилищник» отказано в изменении способа и порядка исполнения решения суда от 27.07.2016 путем выполнения работ по текущему ремонту после выполнения капитального ремонта помещения взыскателя Администрацией г. Смоленска.

Актами совершения исполнительных действий от 28.05.2018, от 09.06.2018, от 24.08.2018, установлено, а также зафиксировано в протоколе осмотра места происшествия от 19.09.2018, что по состоянию на указанные даты в <адрес> не выполнена замена полов технического подполья, не выполнен ремонт полов в туалете, ванной комнате, двух других комнатах в квартире, в коридоре не выполнен ремонт пола рядом с одной из комнат (акт от 24.08.2018). По состоянию на 19.09.2018 в коридоре пол выполнен из деревянной доски, не окрашен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 – собственником <адрес>, пояснил, что работы по замене деревянного пола на твердое покрытие обязанность по выполнению которых возложена решением суда на ОАО «Жилищник» выполнены должником не в полном объеме. Не произведен ремонт полов в туалете, ванной комнате, двух других комнатах в квартире, что подтверждается актами совершения исполнительных действий. В коридоре по состоянию на 24.08.2018 не был выполнен ремонт пола рядом с одной из комнат.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Между тем, анализируя, исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении № от 20.06.2018 года и вынесения постановления о назначении ОАО «Жилищник» административного наказания от 09.07.2018 решение Промышленного районного суда г. Смоленска по делу № 2-2609/2016 от 27.07.2016 в установленный должностным лицом срок (до 21.05.2018), обществом исполнено не было, в связи с чем указанные действия (бездействие) должника образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленный ОАО «Жилищник» акт о приемке выполненных работ от 07.05.2018 не является надлежащим доказательством, подтверждающим исполнение им в установленный срок решения суда, поскольку согласно данному акту договор подряда № от 10.04.2018 был заключен между ООО «Стройсам» и УЖКХ Администрации г. Смоленска, являющейся самостоятельным должником по другому исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного документа выданного по делу № 2-424/2014, предмет исполнения по которому – проведение капитального ремонта в квартире взыскателя ФИО8.

Таким образом, факт совершения ОАО «Жилищник» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вина общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела должностным лицом службы судебных приставов были установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ОАО «Жилищник» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судом доказательств, свидетельствует о том, что ОАО «Жилищник», после наложения на юридическое лицо административного штрафа не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

При таких обстоятельствах ОАО «Жилищник» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 26.11, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Промышленного РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 09.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОАО "Жилищник" и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ОАО "Жилищник" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. А. Самошенкова