Решение № 12-196/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-196/2019

дело № 12-196/19


РЕШЕНИЕ

2 августа 2019 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Кулишов А.С., с участием помощника прокурора Симферопольского района Щедриной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ по заявлению ФИО1 от 3 апреля 2019 года, зарегистрированному в интернет-приемной под №37197, -

УСТАНОВИЛ:

В Симферопольский районный суд Республики Крым поступила для рассмотрения жалоба ФИО1 на определение прокурора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ по заявлению ФИО1 от 3 апреля 2019 года, зарегистрированному в интернет-приемной под №37197.

Жалоба мотивирована необоснованностью выводов, положенных в основу оспариваемого определения, при этом заявитель ссылается на то, что при рассмотрении ее заявления о выкупе земельного участка нарушены требования действующего законодательства о порядке и сроках предоставления соответствующей муниципальной услуги, не предоставлен ответ, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица Администрации Родниковского сельского поселения признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Помощник прокурора Симферопольского района просила отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых определений.

К заявлению приложено ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу соответствующей жалобы.

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют достоверные данные о дате получения ФИО1 копии определения заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 22 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в связи с чем суд при рассмотрении жалобы исходит из того, что срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Исследовав материалы проверки по обращению ФИО1 и документы, приложенные к жалобе, суд установил следующее.

В прокуратуру Симферопольского района Республики Крым поступили 3 обращения ФИО1 о нарушениях действующего законодательства о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов и привлечении Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым к административной ответственности по части 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно доводам обращения заявительница обратилась в адрес Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлениями о выкупе земельного участка, которые получены адресатом 26 февраля 2019 года, однако никакого ответа на ее обращение предоставлено не было, чем нарушены требования Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Проверкой, проведенной прокуратурой Симферопольского района, установлено, что обращения заявителя о выкупе земельного участка поступили в Администрацию Родниковского сельского поселения 25 февраля 2019 года; по результатам их рассмотрения Администрацией Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 11 марта 2019 года под исх. №321 и 14 марта 2019 года под исх. №445 подготовлены ответы, отправка которых подтверждается записью регистрации журнала исходящей корреспонденции.

В связи с изложенным заместителем прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. принято определение от 22 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Административная ответственность по части 1 статье 19.9 КоАП РФ (в редакции действовавшей на дату обращения заявителя) наступает за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Пунктом 2.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Родниковского сельского поселения в собственность за плату, в аренду, в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов» установлен срок предоставления соответствующей услуги в 40 дней.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 КоАП РФ.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 28.4 КоАП РФ заместителем прокурора Симферопольского района проведена проверка содержащихся в заявлении сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ.

В результате проведения вышеуказанной проверки не подтвердились изложенные в заявлении данные о совершении административных правонарушений, поскольку установлено, что ответ на обращение был предоставлен.

Доводы в жалобе по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались заместителем прокурора Симферопольского района. Эти доводы направлены на переоценку в выгодном для заявителя свете материалов, полученных в ходе проведенной проверки, не согласиться с выводами обжалуемого определения у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Симферопольского района Горбуновой Н.В. от 22 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ в отношении должностных лиц Администрации Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья